從“香煙糖”到(dào)酒精冰淇淋 不良導向商品何以充斥未成年(nián)人周邊

　　前幾天，山東棗莊的王女士給上(shàng)小(xiǎo)學四年(nián)級的兒子整理房間時，在其枕頭下(xià)發現一(yī)個“鼻吸能(néng)量棒”。放(fàng)學後，孩子拿起“鼻吸能(néng)量棒”演示怎麽玩的——歪著(zhe)頭，湊鼻子下(xià)使勁吸兩下(xià)。那姿勢把王女士驚出一(yī)身冷汗——“我在電視裏看(kàn)到(dào)一(yī)些吸毒人員就(jiù)是這麽吸食毒品的!”

　　不僅是“鼻吸能(néng)量棒”，今年(nián)以來，王女士在孩子手上(shàng)“搜出”不少讓她難以接受甚至驚恐的商品，比如蘿蔔刀，孩子拿著(zhe)它玩時作紮刺狀;還有酒精冰淇淋，酒精味十足，孩子吃(chī)得津津有味。“爲什麽那麽多(duō)容易引發不良嗜好的商品，總是‘盯’著(zhe)孩子們，讓孩子們輕易得到(dào)?”她不禁發出疑問。

　　這也引發了不少家長的擔憂。采訪中，多(duō)位家長向《法治日報》記者反映，存在不良導向的商品充斥未成年(nián)人周邊，如“香煙糖”、酒精冰淇淋，以及暴力、色情玩具、文具等，嚴重影響未成年(nián)人身心健康。

　　受訪專家表示，涉未成年(nián)人商品應該充分考慮兒童玩耍和使用行爲的特殊性，在設計上(shàng)不應帶有不良暗(àn)示，生(shēng)産過程須實行特殊許可及強制性認證，同時對銷售過程嚴格監管，保障未成年(nián)人合法權益。

商品誘導不良行爲

很多(duō)家長憂心忡忡

　　“搞不清楚這裏面是什麽成分，感覺吸了對孩子身體有害，而且很明顯存在不良誘導。”王女士拿起一(yī)支“鼻吸能(néng)量棒”說，她仔細檢查了下(xià)，“能(néng)量棒”上(shàng)沒有标示任何成分，深吸了下(xià)，帶著(zhe)薄荷味，味道有點奇怪，“不知道是不是心理作用，我聞了後感覺不太舒服、心慌”。

　　王女士的兒子小(xiǎo)劉對被沒收“鼻吸能(néng)量棒”感到(dào)不滿。他告訴記者，同學們都在用這個“能(néng)量棒”，班裏幾乎人手一(yī)個，誰沒有就(jiù)落伍了，“其實味道挺好聞的，吸一(yī)下(xià)提神醒腦，而且有很多(duō)種味道，同學們經常換著(zhe)吸”。

　　山東濟南(nán)某三甲醫院主任醫師接受采訪時明确表示，“鼻吸能(néng)量棒”的主要成分是薄荷、精油等物(wù)質，具有清涼刺激的作用，長期使用既有毒又(yòu)有害，而且容易“上(shàng)瘾”。随便往鼻孔裏塞這類東西(xī)，一(yī)方面不衛生(shēng)，可能(néng)導緻病原體感染，另一(yī)方面反複刺激鼻腔也可能(néng)對未成年(nián)人的鼻黏膜造成損傷，甚至會出現流鼻涕、打噴嚏等症狀，危害身體健康。

　　“就(jiù)‘鼻吸能(néng)量棒’的使用方式而言，可能(néng)會降低(dī)未成年(nián)人對毒品的防範心理和警惕意識。”中央民(mín)族大學法學院教授張步峰擔憂道。

　　除了“鼻吸能(néng)量棒”，今年(nián)夏天，小(xiǎo)劉還“愛”上(shàng)了酒精冰淇淋。濃濃的酒精味讓王女士無法接受，與小(xiǎo)劉嚴正交涉，要求他以後不準買酒精冰淇淋吃(chī)。前段時間，小(xiǎo)劉又(yòu)喜歡上(shàng)了蘿蔔刀(一(yī)種塑料仿刀玩具)，天天和小(xiǎo)區裏的同伴玩刀刺遊戲，看(kàn)得王女士心驚膽戰，最終沒收了小(xiǎo)劉5把各式各樣的蘿蔔刀。

　　“孩子身邊不斷出現這種容易導緻不良行爲的食品、玩具，讓人防不勝防，家長真是操碎了心。”王女士感歎道。

　　王女士的心境，不少受訪家長都感同身受。來自(zì)江蘇連雲港的孫女士說，家裏老人路(lù)過文具店給孩子買了一(yī)個芭比娃娃的卷筆刀，回家打開後她發現，這款卷筆刀插入鉛筆處是芭比娃娃的胸口，“像是在胸口開了洞，整個畫面看(kàn)起來十分違和，令人很不舒服”，她立即退掉了該款卷筆刀。

　　多(duō)位受訪家長反映，孩子身邊經常能(néng)發現這些可能(néng)引發不良導向的商品，諸如：色情手辦，所謂的“美少女”系列手辦，竟然是全裸的;“香煙糖”“酒瓶巧克力”，外包裝乃至形狀顔色都和香煙、酒瓶極爲相(xiàng)似;玩具“牙簽弩”，射擊威力較大，甚至可以穿透罐裝可樂等。

　　“有一(yī)次，看(kàn)到(dào)上(shàng)小(xiǎo)學五年(nián)級的孩子在卧室‘抽煙’，我氣急敗壞地上(shàng)前阻止，發現那是‘香煙糖’。孩子說是同學給他吃(chī)的。雖然是糖，但外形和香煙一(yī)模一(yī)樣，孩子也做著(zhe)抽煙的動作，明顯存在不良誘導。”一(yī)位家長說。

　　受訪專家認爲，家長們的擔憂不無道理，未成年(nián)人的心智尚不成熟，容易被誘導而産生(shēng)不良行爲。西(xī)南(nán)政法大學行政法學院副教授楊尚東舉例說，比如酒精冰淇淋，有的甚至将外包裝都設計成酒瓶狀，食用不僅可能(néng)損害未成年(nián)人健康，還可能(néng)引起未成年(nián)人對酒的興趣，進而嘗試飲酒，涉嫌違反未成年(nián)人保護法、廣告法等法律法規。

　　“還有蘿蔔刀，售賣的宣傳視頻中竟然演繹了用蘿蔔刀捅人的場景，這一(yī)行爲無疑制造了施暴的心理暗(àn)示、渲染暴力。未成年(nián)人的世界觀、人生(shēng)觀、價值觀尚處于不斷發展的階段，很容易受到(dào)周圍環境的影響，這可能(néng)會在未成年(nián)人心裏埋下(xià)暴力的種子。”楊尚東說。

　　“孩子還沒有辨别能(néng)力，他們隻是覺得好玩。成年(nián)人應該保護好他們，淨化未成年(nián)人的學習、生(shēng)活環境。”北(běi)京西(xī)城(chéng)的學生(shēng)家長張波(化名)說。

　　受訪家長提出，應該好好查一(yī)查這些易對未成年(nián)人産生(shēng)不良導向的商品爲何能(néng)夠生(shēng)産出來、又(yòu)是如何來到(dào)孩子們身邊的。“這些商品成人化色彩嚴重，而孩子們天性想學做大人，可能(néng)會潛移默化導緻不良行爲的出現，嚴重侵害未成年(nián)人身心健康。”有家長說。

線上(shàng)線下(xià)輕易獲得

缺乏标準執法受困

　　這些商品是如何來到(dào)孩子們身邊的?

　　記者近日走訪北(běi)京東西(xī)城(chéng)、朝陽和山東濟南(nán)、棗莊等地10多(duō)所小(xiǎo)學周邊發現，一(yī)些離學校不遠的小(xiǎo)賣部、文具店中就(jiù)有此類商品出售，有的商家甚至會主動推薦這些商品。

　　比如蘿蔔刀，記者走訪的小(xiǎo)賣部幾乎都有銷售。多(duō)個商家在商店入口的顯眼處擺放(fàng)了各種蘿蔔刀，宣傳文案諸如“拔出我的蘿蔔刀 一(yī)刀制敵”等，吸引了不少學生(shēng)駐足、購買。

　　在北(běi)京西(xī)城(chéng)某小(xiǎo)學外，一(yī)名小(xiǎo)學生(shēng)掏出幾塊錢買了一(yī)把蘿蔔刀，嘻嘻哈哈地和身邊同樣拿著(zhe)蘿蔔刀的同學互刺起來。“我自(zì)己有零花錢，平時經常買些小(xiǎo)玩具和零食，基本市(shì)面上(shàng)流行什麽，學校附近都能(néng)買到(dào)。”該小(xiǎo)學生(shēng)告訴記者。

　　記者注意到(dào)，一(yī)些中小(xiǎo)學附近的小(xiǎo)賣部、文具店裏還能(néng)買到(dào)标有惡俗爛梗的惡搞文具，如筆記本、便簽本、貼紙等，以及帶有性暗(àn)示的玩具、手辦，如“媽見打”美少女系列手辦，身上(shàng)穿著(zhe)少量的衣服，備注“可脫”“可爆甲”。

　　“現在的孩子特别潮流，玩梗玩得比大人都溜，這類新奇好玩的商品銷量特别好，小(xiǎo)孩們很喜歡。”一(yī)小(xiǎo)賣部老闆如是說。

　　這類商品在線上(shàng)就(jiù)更多(duō)了。值得注意的是，不少商店在對這類商品做宣傳時，目标對象直指學生(shēng)等未成年(nián)人，且評論區顯示其已被不少未成年(nián)人購買使用。

　　某平台一(yī)家售賣“香煙糖”的店鋪，宣傳口号爲“兒時的味道”“小(xiǎo)時候的回憶”。評論區裏有疑似學生(shēng)的網友(yǒu)問：“能(néng)騙過老師嗎?”買家秀中，有網友(yǒu)曬出孩子“吸煙”(模仿吸煙的方式吃(chī)糖)的照(zhào)片：用食指和中指夾著(zhe)“香煙糖”，嘴巴模仿吸煙的動作。

　　前段時間被媒體曝光(guāng)的“鼻吸能(néng)量棒”，如今在網上(shàng)依然随處可見，單價多(duō)在幾元至幾十元之間，部分商品月(yuè)銷量達上(shàng)千件(jiàn)。有的店鋪宣傳廣告上(shàng)就(jiù)寫著(zhe)“上(shàng)課防困”“鼻吸清涼油學生(shēng)上(shàng)課防瞌睡(shuì)”等，甚至配上(shàng)一(yī)張學生(shēng)在課桌前握筆寫字的圖片稱“答題思維清晰”。從留言中可以得知，購買者不少爲學生(shēng)：“上(shàng)課犯困的時候拿出來吸一(yī)吸，瞬間就(jiù)精神起來。”也有留言稱“有毒，上(shàng)瘾”。

　　記者以學校附近小(xiǎo)賣部店主身份咨詢了多(duō)家售賣“鼻吸能(néng)量棒”的網店，客服均稱“鼻吸能(néng)量棒”很受學生(shēng)歡迎，市(shì)場潛力大，如果要的量大可以再便宜些。其中一(yī)名客服還提醒說，前些日子大量學生(shēng)用“鼻吸能(néng)量棒”引發了一(yī)些風波，建議不要賣給學生(shēng)，但在記者提出考慮批發一(yī)千支時，其馬上(shàng)提出可以再便宜些賣給記者。

　　這類商品爲何盛行?受訪專家認爲主要有以下(xià)原因：産品設計新穎，且與孩子喜歡的食品、卡通(tōng)風格等元素相(xiàng)結合;互聯網的宣傳和社交媒體的分享;價格低(dī)廉，容易購買;部分商品宣傳具有解壓功能(néng)契合未成年(nián)人日益增加的學業壓力，同時也讓家長放(fàng)松了警惕。

　　北(běi)京外國語大學法學院教授姚金菊認爲，在實踐中面臨的執法困難也是此類商品盛行的重要原因。針對未成年(nián)人商品的國家或行業标準較少，實踐中監管難度較大。缺乏明确、具體的國家或行業标準，一(yī)方面助長了不良商家抱著(zhe)“鑽空子”的心态進行生(shēng)産經營行爲，另一(yī)方面也導緻有關部門在執法、司法過程中缺乏具體可參考的依據。再者，涉未成年(nián)人的商品往往同時涉及産品質量、食品安全、廣告宣傳甚至知識産權等多(duō)重領域，需要多(duō)領域的專業執法隊伍聯動合作，執法難度較大、成本較高(gāo)。

　　“應從源頭上(shàng)把關該類商品的生(shēng)産質量，防止未經認證、不符合相(xiàng)應生(shēng)産标準的商品流入市(shì)場，同時規範該類産品的廣告宣傳。”張步峰說。

完善立法強化執法

源頭治理保護兒童

　　爲淨化涉未成年(nián)人商品市(shì)場環境，2022年(nián)1月(yuè)，市(shì)場監管總局、教育部、公安部聯合發布《關于開展面向未成年(nián)人無底線營銷食品的專項治理工(gōng)作通(tōng)知》，要求嚴厲查處違法違規現象。

　　然而，涉未成年(nián)人商品種類繁多(duō)，違規的界限又(yòu)在哪裏?

　　楊尚東說，雖無法完全列舉，玩具種類也将不斷豐富很難窮盡，但适宜未成年(nián)人的商品應該滿足以下(xià)标準：材質、做工(gōng)符合國家标準，充分考慮未成年(nián)人玩耍和使用行爲的特殊性，避免對未成年(nián)人身心健康造成不良影響;設計無不良暗(àn)示，符合不同年(nián)齡段兒童的生(shēng)理特征以及心智發育水(shuǐ)平;有助于未成年(nián)人德智體美的全面發展。

　　“打著(zhe)食品、玩具的擦邊球，做著(zhe)對未成年(nián)人不良誘導的事(shì)，違反了未成年(nián)人保護法等法律法規，應受到(dào)相(xiàng)應的行政處罰。”張步峰說，以“鼻吸能(néng)量棒”爲例，有商家在售賣時使用未成年(nián)人圖片作爲宣傳背景，違反了我國廣告法的相(xiàng)關規定;此外，宣傳中提及其具有“提神醒腦”的功能(néng)，如果該産品是藥品，學校附近的小(xiǎo)賣部是不可以售賣的;若不是藥品，則不能(néng)宣稱具有此功能(néng)。

　　未成年(nián)人保護法明确規定：“生(shēng)産、銷售用于未成年(nián)人的食品、藥品、玩具、用具和遊戲遊藝設備、遊樂設施等，應當符合國家或者行業标準，不得危害未成年(nián)人人身安全和身心健康。上(shàng)述産品的生(shēng)産者應當在顯著位置标明注意事(shì)項，未标明注意事(shì)項的不得銷售。”

　　在姚金菊看(kàn)來，法律解釋層面上(shàng)，對于“用于”一(yī)詞，必要時應作一(yī)定的擴大解釋，而不僅僅解釋爲“專門用于”或“僅僅用于”。不符合國家或者行業标準的、危害未成年(nián)人人身安全或者身心健康的，均不得生(shēng)産、銷售，這樣可以爲有關部門在生(shēng)産的源頭環節規制上(shàng)述商品提供法律依據。

　　商家生(shēng)産涉未成年(nián)人商品，除要遵守未成年(nián)人保護法和産品質量法外，張步峰提醒，生(shēng)産适用14周歲以下(xià)學生(shēng)的學生(shēng)用品時，需要遵守《學生(shēng)用品的安全通(tōng)用要求》，标注廠名廠址、執行标準等關鍵信息。此外，應嚴禁煙草(cǎo)形象涉足未成年(nián)人商品，我國簽署加入的《煙草(cǎo)控制框架公約》規定：“禁止生(shēng)産和銷售對未成年(nián)人具有吸引力的煙草(cǎo)制品形狀的糖果、點心、玩具或任何其他實物(wù)。”

　　對于一(yī)些商品，如手辦，可能(néng)無法明确區分主要受衆是成年(nián)人還是未成年(nián)人，該如何規範?

　　對此，姚金菊認爲，其生(shēng)産、銷售過程應始終貫徹保護未成年(nián)人的目的。市(shì)場監管部門應加強抽查力度确保涉未成年(nián)人商品在生(shēng)産銷售環節均符合法律規定。同時可以和教育部門、學校聯合開展相(xiàng)關主題活動，加強對學生(shēng)和家長的宣傳教育，使其主動減少購買相(xiàng)關商品倒逼生(shēng)産者減少生(shēng)産，引導未成年(nián)人樹立正确的消費觀。

　　張步峰提議，市(shì)場監管部門開展強制性産品認證兒童用品領域專項監督檢查工(gōng)作，對相(xiàng)關生(shēng)産企業進行排查，杜絕無證生(shēng)産、違規生(shēng)産;定期組織對大型商超、校園周邊商鋪、小(xiǎo)商品批發市(shì)場等重點區域的監督檢查和抽檢，排查商品安全風險隐患，從嚴查處無照(zhào)經營及超範圍經營、經營不符合強制性标準産品等違法行爲;加強法治宣傳，增強群衆質量安全意識，引導抵制不合格、不良商品。

　　“應加強落實強制性産品認證監管工(gōng)作，規範強制性産品認證市(shì)場秩序。同時加強兒童用品召回管理工(gōng)作，督促企業主動履行召回主體責任。”張步峰說。

　　“需要完善立法，從源頭上(shàng)規制不良商家層出不窮的侵害未成年(nián)人利益的行爲，可以考慮在未成年(nián)人保護法中增加關于未成年(nián)人商品的有關規定，将其他法律法規中的零散規定進行整合，同時配套規定相(xiàng)應的法律責任。”楊尚東說。