将快遞“最後一(yī)公裏”的選擇權還給消費者

　　沒有任何通(tōng)知，快遞直接被放(fàng)在快遞驿站(zhàn)，甚至直接被簽收;被擅自(zì)放(fàng)快遞櫃的快遞超時還要多(duō)付保管費;快遞不僅不送貨上(shàng)門，快遞驿站(zhàn)還以直接退貨威脅消費者……以上(shàng)這些問題，都是老百姓在收快遞時遇到(dào)的“坑”。

　　受這些問題困擾的消費者迎來了曙光(guāng)。3月(yuè)1日，《快遞市(shì)場管理辦法》(以下(xià)簡稱《辦法》)将正式實行。其中提出，“不得擅自(zì)将快件(jiàn)投遞到(dào)智能(néng)快件(jiàn)箱、快遞服務站(zhàn)等快遞末端服務設施”“不得抛扔、踩踏快件(jiàn)”“除因不可抗力因素外，按照(zhào)約定在承諾的時限内将快件(jiàn)投遞到(dào)收件(jiàn)地址、收件(jiàn)人”……以上(shàng)措施，都是在保護消費者合法權益。

　　近年(nián)來，我國快遞業發展韌性持續增強。去年(nián)，我國快遞業務量實現了從“年(nián)均百億”到(dào)“月(yuè)均百億”的跨越。去年(nián)12月(yuè)，國家郵政局監測數據顯示，我國快遞年(nián)業務量首次突破1200億件(jiàn)大關，再創曆史新高(gāo)。

　　随著(zhe)快遞行業高(gāo)質量發展的步伐加快，解決快遞末端的問題成爲推動行業高(gāo)質量發展應有之義。

快遞配送“最後一(yī)公裏”的問題仍有不少

　　老百姓對于解決快遞配送“最後一(yī)公裏”問題的呼聲高(gāo)居不下(xià)。

　　物(wù)流專家楊達卿觀察到(dào)，當前，未征得消費者同意擅自(zì)将包裹寄存驿站(zhàn)、快件(jiàn)箱，野蠻分揀等問題仍較爲普遍。他認爲，這背後是快遞企業管理不精益、服務不規範。

　　與此同時，楊達卿表示，快遞行業已經有了一(yī)些服務标準，但僅靠行業标準，缺乏法規保障，仍難有力推動快遞服務升級。

　　一(yī)直以來，未經允許，擅自(zì)将收件(jiàn)人的快遞放(fàng)在快遞櫃或快遞驿站(zhàn)的情況并不鮮見。在一(yī)些地區，往往幾家快遞網點綜合在一(yī)個快遞驿站(zhàn)，驿站(zhàn)一(yī)定程度上(shàng)處于“壟斷”地位，不僅不提供送貨上(shàng)門的服務，有時消費者多(duō)次撥打電話，也是一(yī)周後才送貨上(shàng)門，有的消費者打電話投訴，相(xiàng)關人員才會選擇送貨上(shàng)門。

　　在農村(cūn)，快遞配送“最後一(yī)公裏”的問題更爲突出。在一(yī)些地區，快遞很難配送到(dào)村(cūn)裏，大多(duō)是配送到(dào)鎮上(shàng)的快遞驿站(zhàn)，村(cūn)民(mín)很少接到(dào)快遞員的詢問電話，一(yī)般都是直接被通(tōng)知去快遞驿站(zhàn)取快遞，有的村(cūn)民(mín)取快遞要去幾公裏甚至10多(duō)公裏之外。

　　值得關注的是，鄉鎮快遞網點不足，催生(shēng)了“拖車費”。一(yī)些不在配送範圍内的村(cūn)鎮，居民(mín)去自(zì)提快遞，要交1-2元“拖車費”，偏遠地區收3元。收或不收“拖車費”，對不少鄉鎮經營快遞寄存點的人來說，是一(yī)個生(shēng)存問題。他們拉這些快遞回來，需要付出人力、車費等成本。

　　針對這些問題，《辦法》提出，經營快遞業務的企業未經用戶同意，不得代爲确認收到(dào)快件(jiàn)，不得擅自(zì)将快件(jiàn)投遞到(dào)智能(néng)快件(jiàn)箱、快遞服務站(zhàn)等快遞末端服務設施。同時還提及，保障快件(jiàn)安全，防止快件(jiàn)丢失、損毀、内件(jiàn)短少，不得抛扔、踩踏快件(jiàn)。

　　針對《辦法》提出的關于“快遞不擅放(fàng)驿站(zhàn)”的内容，不少網友(yǒu)表示很期待，與此同時，他們也談到(dào)：“規則都很好，主要還是要落到(dào)實處。”

落點在一(yī)個個快遞員的肩頭

　　我國每年(nián)超千億件(jiàn)快遞的背後是快遞小(xiǎo)哥不停奔跑，把一(yī)個個快遞送到(dào)消費者手上(shàng)。快遞新規的落實最終也要落在一(yī)個個快遞員的肩頭。

　　中國交通(tōng)運輸協會快運分會副會長徐勇認爲，《辦法》正式實施後，可能(néng)會出現以下(xià)現象：快遞投訴将會增加，一(yī)方面，快遞員未按規定将快遞送貨上(shàng)門可能(néng)被投訴;另一(yī)方面，快遞員送貨上(shàng)門，有的人不在家，因快遞丢失等問題去投訴。

　　因此，不少人認爲，《辦法》正式實施後，更多(duō)壓力傳導到(dào)了快遞小(xiǎo)哥身上(shàng)。

　　2月(yuè)25日19時許，北(běi)京市(shì)朝陽區一(yī)位申通(tōng)快遞小(xiǎo)哥李明(化名)還在送快遞，他剛整理完30多(duō)個快遞，給快遞的主人一(yī)個一(yī)個打電話用了半個多(duō)小(xiǎo)時，還剩下(xià)幾十個快遞沒整理。他将像往常一(yī)樣，把這些快遞直接放(fàng)在快遞主人家門口。

　　李明每天大約要送300多(duō)個快遞，扣除各項成本之前，他送1個快遞的收入在1元左右。李明稱，自(zì)己送的快遞并不算(suàn)多(duō)，雖然小(xiǎo)區有快遞櫃，但他一(yī)般都會直接送上(shàng)門，大都直接放(fàng)在家門口就(jiù)走，不會打電話或者敲門。

　　《辦法》第二十八條提出，收件(jiàn)人可以簽字或者以其他易于辨認、保存的明示方式确認收到(dào)快件(jiàn)，也可指定代收人驗收快件(jiàn)和确認收到(dào)快件(jiàn)。

　　送快遞是個“趕”時間的活兒，快遞員要挨個确認收件(jiàn)人或相(xiàng)關人簽收快件(jiàn)并不是一(yī)件(jiàn)易事(shì)。李明一(yī)天要給很多(duō)人打電話，打1次就(jiù)通(tōng)是比較幸運的，經常是打了3次也不通(tōng)，一(yī)個快遞耗費兩三分鍾，加上(shàng)送上(shàng)門，敲開門，很多(duō)人又(yòu)不在家，讓本人簽收或者其他人代收更難。李明并不了解《辦法》即将實施，更不清楚這項新規将給他帶來的影響。他說：“挨個那樣送，做不到(dào)。”

　　2月(yuè)25日，北(běi)京市(shì)朝陽區一(yī)位韻達快遞小(xiǎo)哥在抖音(yīn)上(shàng)看(kàn)到(dào)了快遞新規即将施行。他表示，雖然小(xiǎo)區有快遞櫃，但他一(yī)直都是送貨上(shàng)門，同樣也是放(fàng)在家門口就(jiù)走。“要是必須要求打電話，那就(jiù)沒法送了。”

将選擇權更多(duō)地交給消費者

　　快遞行業的“價格戰”久持不下(xià)。徐勇指出，快遞業的“電商依賴症”由來已久，即來自(zì)電商的快遞占據了快遞訂單的大頭，“現在快遞的定價權不在快遞公司手裏，更多(duō)的是在電商手裏，因爲電商控制著(zhe)貨源，它們利用貨源優勢壓低(dī)快遞價格”。

　　快遞費總體相(xiàng)對較低(dī)，處于快遞配送末端的快遞員派送一(yī)單能(néng)夠得到(dào)的錢則更少，多(duō)投遞，多(duō)收入，爲提高(gāo)投遞效率，不少快遞員會選擇将快遞直接送到(dào)快遞驿站(zhàn)或者放(fàng)在主人家門口。

　　在徐勇看(kàn)來，随著(zhe)新規的實施，快遞“送貨上(shàng)門”的壓力确實會更多(duō)地傳導到(dào)快遞員身上(shàng)。快遞員需要逐一(yī)向消費者打電話，配送效率也會受影響，對于處于配送末端、配送費原本就(jiù)不高(gāo)的他們來說，配送效率受影響，他們的工(gōng)作在“加碼”。

　　“快遞行業野蠻生(shēng)長時代已經結束，但野蠻生(shēng)長發展的慣性仍在，相(xiàng)當一(yī)部分快遞企業仍高(gāo)度依賴價格戰和規模效應獲取市(shì)場份額。”楊達卿認爲，價格戰帶來的是互相(xiàng)消耗式競争，而不是互相(xiàng)激勵式競争，造成劣币驅逐良币，對市(shì)場秩序、對企業發展、對百姓體驗都有害無益，其帶來的規模經濟也是帶水(shuǐ)分的規模經濟。

　　楊達卿認爲，更細更嚴格的《辦法》有利于行業進入正循環競争，也會利于守法合規做大做強。他認爲，在企業分散式消耗式競争下(xià)，快遞員的權益就(jiù)不會得到(dào)根本保障。從短期看(kàn)，在末端人力不足的區域，新規帶來的壓力會直接傳導給快遞員，最有痛感的可能(néng)也是快遞員。快遞行業需要完善工(gōng)會制度，真正維護快遞從業者的權益。從長期看(kàn)，《辦法》如得到(dào)嚴格落實，必然讓部分粗放(fàng)發展的企業市(shì)場空間萎縮，進而促進行業進入良性發展的正循環，企業做大做強才能(néng)真正維護快遞從業者的權益。

　　費用問題也引發了消費者的擔心，快遞送貨上(shàng)門在一(yī)定程度上(shàng)意味著(zhe)成本增加，因爲“羊毛最終出在羊身上(shàng)”。那麽，快遞費是否會因此上(shàng)漲?

　　“在實際操作中，快遞‘送貨上(shàng)門’僅靠一(yī)個部門很難做到(dào)。”徐勇也指出，這并非一(yī)個單純靠快遞員本身就(jiù)能(néng)解決的問題，而是需要一(yī)個系統的解決方案。多(duō)部門建立一(yī)種聯動機制，不僅是從快遞公司本身入手，不妨更早地從電商這一(yī)環就(jiù)切入，讓消費者在購買産品時，可以自(zì)主選擇快遞品牌，選擇送達的位置——家裏、驿站(zhàn)或快遞櫃等，但每一(yī)樣，快遞公司都需要明碼标價，“把選擇權交給消費者”。