今年(nián)政府工(gōng)作報告釋放(fàng)哪些重要信号？專家解讀

　　今年(nián)的政府工(gōng)作報告有哪些新意和亮點，釋放(fàng)出高(gāo)質量發展的哪些重要信号?來看(kàn)相(xiàng)關專家的解讀。

5%的增長目标是兼顧需要與可能(néng)的目标

　　政府工(gōng)作報告提出，今年(nián)國内生(shēng)産總值增長5%左右。專家表示，這個目标是兼顧了需要與可能(néng)的一(yī)個目标。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：從需要角度來說，我們爲了适應“十四五”規劃綱要和建設現代化國家的這種要求，同時也是爲了保證就(jiù)業，防範一(yī)定的經濟風險，我們需要一(yī)定量的增長速度。

　　從可能(néng)來說，我國經濟持續回升向好，潛在經濟增速是大于5%的，雖然仍面臨不少困難和挑戰，但通(tōng)過努力是可以實現的。

　　清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：這個5%左右的目标同時它又(yòu)是建立在我們的要素支撐條件(jiàn)基礎之上(shàng)的，也是建立在現在各方面新動能(néng)在不斷成長的基礎之上(shàng)的，我們可能(néng)要實現這個目标并不那麽容易，但是隻要去夠一(yī)夠，隻要去付出足夠的努力，我們相(xiàng)信還是能(néng)夠實現的。

超長期特别國債将重點用于兩個方面

　　今年(nián)的政府工(gōng)作報告提出，2024年(nián)，積極的财政政策要适度加力、提質增效。從今年(nián)開始，我國将連續幾年(nián)發行超長期特别國債，那麽，超長期特别國債将用于哪些方面，又(yòu)會起到(dào)哪些作用?來看(kàn)專家解讀。

　　政府工(gōng)作報告提出，爲系統解決強國建設、民(mín)族複興進程中一(yī)些重大項目建設的資金問題，從2024年(nián)開始，連續幾年(nián)發行超長期特别國債，今年(nián)先發行1萬億元，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能(néng)力建設。

　　清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：連續幾年(nián)發行超長期特别國債，它是這次财政政策當中一(yī)個非常重要的部署，是爲了落實适度加力的财政政策方向的這個要求，與此同時超長期特别國債，本身是一(yī)個超常規的舉措，它的力度是比較大的，那麽它的力度爲什麽要這麽大，是跟它的這種所要用在的方向上(shàng)面是緊密結合的。

　　專家表示，超長期特别國債，針對的兩方面，一(yī)是國家重大戰略實施，二是重點領域安全能(néng)力建設，這些領域都是瞄準比較長遠的，是和中國式現代化的任務緊密地結合在一(yī)起的。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：比如新型城(chéng)鎮化和鄉村(cūn)振興;比如科教興國方面的;比如糧食安全、能(néng)源安全方面的。那麽，這些領域我們都是在今後急需要有一(yī)些中長期投資的，那麽這些投資通(tōng)過超長期特别國債這樣發行下(xià)去，因爲這個國債發行的周期比較長，那麽這些領域它的整個産生(shēng)經濟效益社會效益周期也比較長，兩者相(xiàng)互匹配，能(néng)夠更好地發揮超長期國債特殊的拉動作用。

全面取消制造業領域外資準入限制

　　建設更高(gāo)水(shuǐ)平開放(fàng)型經濟新體制，也是今年(nián)經濟工(gōng)作的重要任務，政府工(gōng)作報告提出，将推出多(duō)個事(shì)關擴大開放(fàng)的措施，将讓外資企業在華投資更加便捷，進一(yī)步激發外資企業的投資熱情。

　　根據政府工(gōng)作報告的内容，今年(nián)，我國将進一(yī)步提升貿易投資合作質量和水(shuǐ)平，實施全國版和自(zì)由貿易試驗區版跨境服務貿易負面清單，今年(nián)，要全面取消制造業領域外資準入限制措施。

　　清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：制造業它本身是我們的優勢所在，與此同時我們也要加快推進我們制造業的轉型升級，讓更多(duō)的外資參與到(dào)中國的制造業發展當中來，既能(néng)夠有效地促進我們制造業自(zì)身能(néng)力的提升，也有助于中國的制造業能(néng)力與國外的市(shì)場，與國外的先進的管理經驗更好地去做融合。它也是我們去提升我們整體對外開放(fàng)水(shuǐ)平，以及促進雙循環的一(yī)個重要突破口所在。

　　今年(nián)，我國還将放(fàng)寬電信、醫療等服務業市(shì)場準入，保障内外資依法平等進入負面清單之外的領域。同時，還要進一(yī)步便利中外人員往來，切實打通(tōng)外籍人員來華工(gōng)作、學習、旅遊的堵點，加快推動國際航班恢複。

新質生(shēng)産力成爲今年(nián)經濟工(gōng)作重中之重

　　今年(nián)的《政府工(gōng)作報告》在安排部署工(gōng)作任務時，将大力推進現代化産業體系建設，加快發展新質生(shēng)産力，放(fàng)在所有工(gōng)作的第一(yī)位，專家表示，将對高(gāo)質量發展形成更加堅強有力的支撐。

　　清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：這次政府工(gōng)作報告，很重要的是跟新質生(shēng)産力的落實結合在一(yī)起的，可以說自(zì)從去年(nián)提出新質生(shēng)産力以後，今年(nián)實際上(shàng)是部署落實新質生(shēng)産力發展的元年(nián)，所以在政府工(gōng)作報告當中将之作爲所有任務的第一(yī)位，同時在其他的任務當中也貫穿了要去發展新質生(shēng)産力的要求。而且這次對于新質生(shēng)産力從一(yī)開始就(jiù)是要加快發展的要求。

　　如何發展新質生(shēng)産力?按照(zhào)《政府工(gōng)作報告》提出的要求，充分發揮創新主導作用，通(tōng)過科技(jì)創新推動産業創新。要制定未來産業發展規劃，開辟量子技(jì)術、生(shēng)命科學等新賽道，創建一(yī)批未來産業先導區。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：我們通(tōng)過未來産業、颠覆性技(jì)術的研發和推廣，能(néng)夠使我們更好地适應新一(yī)輪的科技(jì)革命和産業變革的需要，使我們在一(yī)些新的，全球尚且處于探索，未來會成爲新的主導産業的領域，形成我們新的競争優勢和我們的産業優勢，在更長的一(yī)個時期，去支撐我們國家現代化産業體系的建設，支撐我們的高(gāo)質量發展。