激活各類經營主體活力

　　政府工(gōng)作報告提出，國有企業、民(mín)營企業、外資企業都是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，爲各類所有制企業創造公平競争、競相(xiàng)發展的良好環境。

　　經營主體是我國經濟活動的主要參與者、就(jiù)業機會的主要提供者、技(jì)術進步的主要推動者。如何充分激發各類經營主體的内生(shēng)動力和創新活力?代表委員積極建言獻策。

發揮“有效市(shì)場”和“有爲政府”作用

　　北(běi)京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫委員表示，由于壟斷、信息不對稱等原因，市(shì)場失靈難以避免。創造各類所有制企業公平競争、競相(xiàng)發展的良好環境，需要政府發揮作用。“市(shì)場有效”以“政府有爲”爲前提，“政府有爲”以“市(shì)場有效”爲依歸。

　　“建立健全‘有效市(shì)場’，重點在于打造統一(yī)的要素和資源市(shì)場，打通(tōng)制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品和要素資源在更大範圍内暢通(tōng)流動，暢通(tōng)國内大循環。比如，健全城(chéng)鄉統一(yī)的土(tǔ)地和勞動力市(shì)場、加快發展統一(yī)的資本市(shì)場、培育統一(yī)的技(jì)術和數據市(shì)場等。”林毅夫委員說。

　　如何充分發揮“有爲政府”的作用?林毅夫委員認爲，政府各項權力都要在法治軌道上(shàng)運行，不斷創新公共服務方式和社會治理模式，在政策制定、經濟調節、市(shì)場監管、社會治理等方面發力，爲市(shì)場有效運行掃清障礙。

堅持“兩個毫不動搖”

　　“目前，國有經濟與民(mín)營經濟總體上(shàng)都呈現‘量質齊升’的發展态勢。”湖(hú)北(běi)省發展和改革委員會黨組書記、主任黎東輝代表介紹，在湖(hú)北(běi)，算(suàn)力與大數據産業鏈上(shàng)既有大型國有企業，也有很多(duō)民(mín)營企業深度參與。這些經營主體共同組成12家“鏈主”企業群，與武漢超算(suàn)中心等“鏈創”機構聯合開展科研攻關。

　　黎東輝代表建議，國有企業要加大市(shì)場化改革力度，聚焦主責主業、強化功能(néng)定位，更好服務保障産業鏈供應鏈和能(néng)源資源安全;堅持創新驅動、強化科技(jì)創新主體地位，更好服務實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強;進一(yī)步發揮行業引領作用，更好帶動中小(xiǎo)企業融合發展。

　　充分激發各類經營主體的内生(shēng)動力和創新活力是一(yī)個系統工(gōng)程，涉及範圍廣、政策鏈條長、工(gōng)作環節多(duō)。重慶琪金食品集團有限公司董事(shì)長林其鑫代表建議，加強制度設計，讓民(mín)營企業有更多(duō)機會參與政府的項目和投資，國有企業也可以參與到(dào)民(mín)營企業發展當中來。

推動營商環境進一(yī)步優化

　　法治是最好的營商環境。“近年(nián)來，我國優化營商環境取得顯著成效。民(mín)營經濟促進法立法工(gōng)作已經啓動，《國務院關于進一(yī)步規範和監督罰款設定與實施的指導意見》正式發布，這讓民(mín)營企業更有信心和底氣。”江西(xī)省工(gōng)商聯副主席、煌上(shàng)煌集團董事(shì)長褚浚委員說。

　　促進民(mín)營經濟高(gāo)質量發展，不僅需要完善的法律法規，還需要一(yī)系列配套政策形成合力。河北(běi)金融學院院長楊偉坤代表建議，進一(yī)步合理配置地方稅權，提升地方政府服務民(mín)營經濟發展的能(néng)力。加快推進省以下(xià)财稅體制改革，保持稅收中性原則，改善稅費服務，進一(yī)步優化地方營商環境。

　　西(xī)藏天極稅務師事(shì)務所有限公司董事(shì)長張骁委員建議，在稅務服務上(shàng)，建議從便民(mín)辦稅、政策精準推送、征納有效互動等方面推動稅收營商環境進一(yī)步優化，不斷提升稅費服務質效，提升納稅人繳費人滿意度。