壓實平台責任 優化促銷機制 強化監管指導 多(duō)方共治防止外賣食品浪費

　　随著(zhe)我國網絡餐飲市(shì)場規模不斷擴大，外賣用戶規模快速增長。網絡餐飲平台一(yī)頭連接千千萬萬的商家，一(yī)頭連接億萬消費者。據統計，截至2022年(nián)底，國内外賣用戶已達5.2億，網絡餐飲平台成爲制止餐飲浪費的重要環節。

　　國家市(shì)場監督管理總局、商務部近日聯合印發《關于發揮網絡餐飲平台引領帶動作用 有效防範外賣食品浪費的指導意見》(以下(xià)簡稱《指導意見》)，旨在充分發揮平台企業引領帶動作用，防範外賣食品浪費，促進網絡餐飲行業規範健康發展。記者采訪發現，外賣食品浪費現象已經引起多(duō)方重視，一(yī)些新的做法正在顯現效果。

　　滿減湊單、菜量不明、口味不佳等原因造成外賣食品浪費

　　7月(yuè)14日中午，烈日高(gāo)照(zhào)，北(běi)京市(shì)朝陽區光(guāng)華路(lù)的寫字樓前，外賣騎手進進出出。“工(gōng)作日午餐高(gāo)峰集中在11點至13點，這條街寫字樓集中，訂單量挺大，有時候可以一(yī)次接到(dào)一(yī)棟樓裏的三四單。”外賣騎手周東林說。

　　“滿30減8，滿50減15，滿100減25，膨脹券最高(gāo)至20元，新用戶立減1元，折扣商品0.35折起……”11點左右，在光(guāng)華路(lù)一(yī)棟寫字樓工(gōng)作的于涵開始在外賣平台上(shàng)選擇午餐，随意點開一(yī)家餐館便能(néng)看(kàn)見諸多(duō)優惠促銷信息。

　　“小(xiǎo)炒菜花、麻辣鴨血和一(yī)碗米飯一(yī)共29.76元，湊不上(shàng)‘30元減8元’，感覺虧了。再加一(yī)碗米飯，隻需支付23.76元，反而便宜6元。”盡管知道自(zì)己吃(chī)不下(xià)兩碗米飯，但于涵還是選擇多(duō)買了一(yī)碗米飯“湊單”。“現在天氣太熱，多(duō)買的米飯其實沒辦法帶回家晚上(shàng)吃(chī)，隻能(néng)扔掉。”

　　今年(nián)3月(yuè)，國家市(shì)場監督管理總局在全國範圍内部署開展了爲期3個月(yuè)的制止餐飲浪費專項行動。國家市(shì)場監督管理總局食品安全總監王鐵漢介紹，市(shì)場監管部門在調研外賣食品浪費問題時發現，很多(duō)消費者在點餐時會多(duō)選幾份米飯、饅頭等單價比較低(dī)的商品，以參加滿減湊單活動，或者湊單達到(dào)送餐門檻減免配送費，往往因此造成餐飲浪費。

　　外賣菜量标識不明也是造成超量點餐的原因之一(yī)。“豆花牛肉、芝士年(nián)糕和米飯，約1500克。”正在挑選外賣的遼甯省沈陽市(shì)大東區居民(mín)溫容甯說，“我一(yī)個女生(shēng)，看(kàn)到(dào)重達3斤的單人套餐肯定不會下(xià)單，否則一(yī)定浪費。但是很多(duō)外賣菜品并沒有菜量提示，就(jiù)容易點多(duō)。”記者采訪時，不少消費者反映，線下(xià)點餐時，服務員往往會根據人數給出菜量提示，消費者也可以向服務員詳細詢問分量、口味等細節，有助于适量點餐。但點外賣時，消費者看(kàn)不到(dào)實物(wù)，僅通(tōng)過菜品照(zhào)片難以估計菜量。

　　記者浏覽多(duō)家外賣平台，發現大多(duō)數餐廳在菜品說明中沒有标識原料、分量或标識不全，大部分“一(yī)人份”“雙人套餐”也沒有标注菜品具體分量，消費者很難根據個人需要進行評估選擇。“雖然不想浪費食物(wù)，但有時爲了防止不夠吃(chī)，特别是有朋友(yǒu)一(yī)起點餐吃(chī)飯的時候，還是會傾向于甯多(duō)不少，最後就(jiù)剩下(xià)了。”溫容甯說。

　　此外，因口味不佳、包裝破損等原因導緻的外賣食品浪費現象也比較常見。天津市(shì)紅橋區居民(mín)沈俊傑告訴記者，自(zì)己經常在下(xià)班回家的路(lù)上(shàng)點外賣作爲晚餐。“就(jiù)拿今天來說，路(lù)上(shàng)堵車，回家的時候外賣已經放(fàng)在門口有一(yī)段時間了，炸土(tǔ)豆口感很差，确實沒怎麽吃(chī)就(jiù)扔了。”沈俊傑坦言，“有一(yī)次送來的奶茶隻剩大半杯，應該是路(lù)上(shàng)灑了，而且密封口已經被動過，我就(jiù)不想喝了。”

　　中國社會科學評價研究院院長荊林波表示，餐飲業主動擁抱互聯網、加速數字化，提供更加便捷的外賣服務，有利于促進行業發展，更好滿足消費者需求，但同時網絡餐飲浪費現象也應該引起足夠重視，避免浪費。

　　提醒适量點餐、推薦“小(xiǎo)份菜”、優化促銷機制等，平台發力事(shì)半功倍

　　“我經常點的面筋最近推出了小(xiǎo)份菜，一(yī)個人吃(chī)剛剛好。以前一(yī)個人不敢點的魚頭泡餅、北(běi)京烤鴨，最近也有‘點小(xiǎo)份飯，一(yī)起光(guāng)盤’的活動，‘一(yī)人食’套餐菜品搭配得很不錯。”北(běi)京市(shì)海澱區雙榆樹街道居民(mín)陳佳說，“過去隻有适量點餐的提醒，現在給适量點餐提供了更多(duō)的‘小(xiǎo)份’選擇。”

　　針對消費者反映比較多(duō)的“滿減湊單”機制，市(shì)場監管部門也在積極推動外賣平台企業優化促銷機制。比如在點餐訂單“滿減湊單”頁面，主食類餐品替換爲可長期保存的鴨蛋、鹹菜等預包裝小(xiǎo)食品，有效避免食物(wù)浪費。

　　這些外賣平台的點滴變化，已經取得一(yī)定成效，有助于推動消費者形成文明消費、按需點餐、珍惜糧食的意識，推動餐飲企業選擇節約适度、綠色低(dī)碳、環保健康的生(shēng)産經營模式。

　　抓住平台這個“牛鼻子”，防範外賣食品浪費事(shì)半功倍。“監管中，我們發現要充分發揮平台的示範引領作用。”國家市(shì)場監督管理總局網監司司長龐錦介紹，市(shì)場監管總局指導網絡餐飲平台在點餐、提交訂單、完成訂單等環節全流程設置适量點餐提醒，進一(yī)步加強對消費者的引導。積極優化餐品供給結構，設置“小(xiǎo)份菜”專區大力推廣小(xiǎo)份飯菜。建立健全正向激勵機制，爲參與“小(xiǎo)份菜”“小(xiǎo)份飯”供應的商戶提供流量支持，對消費者下(xià)單購買“小(xiǎo)份菜”“小(xiǎo)份飯”等綠色消費行爲給予鼓勵性補貼。截至目前，美團、餓了麽共銷售“小(xiǎo)份菜”11.99億份。

　　記者調研發現，外賣平台一(yī)個小(xiǎo)小(xiǎo)的機制可以發揮巨大的引導作用。比如，某外賣平台2017年(nián)上(shàng)線讓消費者自(zì)主選擇“需要餐具”或“無需餐具”的功能(néng)，截至今年(nián)4月(yuè)，已有超過3.27億用戶使用過“無需餐具”功能(néng)，累計減碳超過15萬噸。

　　但如果機制引導不當，負面效果也會通(tōng)過平台成倍放(fàng)大。比如“滿減湊單”機制，雖然正在不斷優化，但仍有消費者因此超量點餐，造成浪費。

　　專家建議，防範外賣食品浪費必須壓實平台責任。監管部門應對外賣平台加強監督引導力度，讓其更好地發揮正面引導作用。反食品浪費法明确了網絡餐飲平台反食品浪費的法定義務。此次印發的《指導意見》，從優化餐品供給結構、優化餐品信息展示、強化全流程消費提醒、優化平台規則協議等方面提出10項舉措，督促頭部平台發揮示範引領作用，加強對餐飲服務經營者的引導，推動建立防範外賣食品浪費的長效機制。“我們将進一(yī)步發揮平台示範引領作用，努力推動形成厲行節約、反對浪費的良好風尚，促進網絡餐飲行業規範健康發展。”龐錦表示。

　　餐飲企業、社會組織、消費者多(duō)方共同努力，形成網絡餐飲新風尚

　　“過去點烤鴨，都是要一(yī)套或者半套。但我們發現外賣用戶單人點餐的很多(duō)，因此增設了‘一(yī)人食’烤鴨。”全聚德集團公司餐飲運營中心總經理王曉珊告訴記者，烤鴨是企業的核心産品，爲此專門開發了“一(yī)人食”烤鴨套餐，配料的分量也經過精心設計，讓點餐客人既能(néng)享用烤鴨美食，又(yòu)避免了浪費。

　　王曉珊介紹，企業在外賣平台上(shàng)還增設了價格較低(dī)、容易保存的湊單小(xiǎo)食。“這樣根據平台規則，顧客既能(néng)夠享受滿減優惠又(yòu)不必多(duō)點菜品，以免造成浪費。”

　　餐飲企業做外賣還要多(duō)花心思，避免将線下(xià)模式直接照(zhào)搬到(dào)線上(shàng)。王曉珊說：“近期我們對線上(shàng)外賣産品進行梳理調整，下(xià)架了部分性價比不高(gāo)、配送影響口感的菜品，上(shàng)架多(duō)款精品菜肴。通(tōng)過提升菜品品質，給消費者更好用餐體驗，也能(néng)減少食品浪費。”

　　防範外賣食品浪費，餐飲企業責任重大。王鐵漢介紹，監管部門圍繞落實商戶主體責任，緊盯突出問題，嚴格管理要求。督促餐飲服務經營者全面落實反浪費制度措施，自(zì)覺将厲行節約、反對浪費納入生(shēng)産經營全過程。倡導合理調整菜品分量、規格，推出“小(xiǎo)份菜”“半份菜”;優化反浪費提醒提示;向消費者主動提供打包服務，倡導使用可降解打包、外賣餐盒餐具，并推動制定《餐飲業反食品浪費管理通(tōng)則》等國家标準。

　　防範外賣食品浪費，還需要社會組織、消費者等多(duō)方共同努力。今年(nián)初，國家市(shì)場監督管理總局指導中國烹饪協會、中國飯店協會、中國連鎖經營協會、中國個體勞動者協會發出聯合倡議，倡導要從落實主體責任、增強自(zì)律意識、引導合理點餐、優化供餐方式、踐行光(guāng)盤行動等多(duō)方面入手，制止餐飲浪費行爲，培養節約習慣。

　　集腋成裘、聚沙成塔，制止餐飲浪費，不可能(néng)畢其功于一(yī)役。監管部門、訂餐平台、餐飲企業、社會組織、廣大消費者應共同努力，從身邊小(xiǎo)事(shì)做起，從節約一(yī)碗飯做起，從“小(xiǎo)切口”做出大文章，共同防範外賣食品浪費，打好厲行節約“持久戰”，形成網絡餐飲新風尚。