老舊小(xiǎo)區改造可量化能(néng)感知

　　中國消費者報報道(記者孫蔚)從好房子到(dào)好小(xiǎo)區，從好小(xiǎo)區到(dào)好社區，從好社區到(dào)好城(chéng)區，人們安居樂業的需求日益細化、明晰。近日，爲了牢牢抓住讓人民(mín)群衆安居這個基點，以努力讓人民(mín)群衆住上(shàng)更好房子爲目标，住建部、發改委等七部門聯合印發了《關于紮實推進2023年(nián)城(chéng)鎮老舊小(xiǎo)區改造工(gōng)作的通(tōng)知》(以下(xià)稱《通(tōng)知》)，提出有序推進城(chéng)鎮老舊小(xiǎo)區改造計劃實施，精準補短闆、強弱項，加快消除住房和小(xiǎo)區安全隐患，全面提升城(chéng)鎮老舊小(xiǎo)區和社區居住環境、設施條件(jiàn)和服務功能(néng)，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，不斷增強人民(mín)群衆獲得感、幸福感、安全感。《通(tōng)知》的主要内容有哪些?将對老舊小(xiǎo)區改造帶來哪些利好?記者進行了一(yī)番調查采訪。

　　紮實抓好三大重點

　　《通(tōng)知》明确指出，要紮實抓好“樓道革命”“環境革命”和“管理革命”3個重點，對拟改造的城(chéng)鎮老舊小(xiǎo)區開展全面體檢，找準安全隐患和設施、服務短闆。依據體檢結果和居民(mín)意願，按照(zhào)可感知、可量化、可評價的工(gōng)作标準，“一(yī)小(xiǎo)區一(yī)對策”合理确定改造内容、改造方案和建設标準。

　　在“樓道革命”方面，加快更新改造老化和有隐患的燃氣、供水(shuǐ)、供熱、排水(shuǐ)、供電、通(tōng)信等管線管道，整治樓棟内人行走道、排風煙道、通(tōng)風井道、上(shàng)下(xià)小(xiǎo)道等，開展住宅外牆安全整治。

　　在“環境革命”方面，全面整治小(xiǎo)區及其周邊的綠化、照(zhào)明等環境。依據需求增設停車庫(場)、電動自(zì)行車及汽車充電設施，改造或建設小(xiǎo)區及周邊适老化和适兒化設施、無障礙設施、安防、智能(néng)信包箱及快件(jiàn)箱、公共衛生(shēng)、教育、文化休閑、體育健身、物(wù)業用房等配套設施。大力推進養老、托育、助餐、家政、便民(mín)市(shì)場、郵政快遞末端綜合服務站(zhàn)等社區專項服務設施改造建設。

　　在“管理革命”方面，結合改造同步建立健全聯席會議機制，共同維護改造成果。積極引導有條件(jiàn)的小(xiǎo)區引入專業化物(wù)業服務企業，完善住宅專項維修資金使用續籌等機制，促進小(xiǎo)區改造後維護更新進入良性軌道。

　　針對改造對象範圍，易居研究院研究總監嚴躍進對記者表示，《通(tōng)知》予以進一(yī)步明确細化，提出要大力改造提升建成年(nián)代較早、失養失修失管、設施短闆明顯、居民(mín)改造意願強烈的住宅小(xiǎo)區(含單棟住宅樓)，重點改造2000年(nián)底前建成需改造的城(chéng)鎮老舊小(xiǎo)區。各地還可以結合地方财政承受能(néng)力，将建成于2000年(nián)底後至2005年(nián)底前的住宅小(xiǎo)區納入改造範圍。

　　首次提及房屋養老金制度

　　資金來源一(yī)直都是困擾城(chéng)鎮老舊小(xiǎo)區改造的難題。《通(tōng)知》鼓勵有條件(jiàn)的地方研究建立住宅小(xiǎo)區“體檢查找問題、改造解決問題”機制，探索建立房屋養老金和保險制度，解決“錢從哪裏來”問題，形成住宅小(xiǎo)區改造建設長效機制。

　　對此。嚴躍進認爲，這說明老舊小(xiǎo)區改造和地方财政方面的關系出現了新變化。今年(nián)以來，房屋養老金制度被多(duō)次提及。4月(yuè)，全國自(zì)建房安全專項整治工(gōng)作電視電話會議提出積極推進“房屋養老金、房屋定期體檢、房屋質量保險“三項制度試點;5月(yuè)，住建部到(dào)江蘇省等地調研房屋養老金制度建設工(gōng)作并召開座談會;6月(yuè)26日，住建部相(xiàng)關領導指出，要爲人民(mín)群衆建造好房子，提高(gāo)住房品質，探索建立房屋養老金制度，爲房屋提供全生(shēng)命周期安全保障，這一(yī)提法受到(dào)市(shì)場廣泛關注。

　　那麽房屋養老金的資金從哪裏來?58安居客研究院院長張波對記者表示，今年(nián)全國兩會期間，至少有三位人大代表或政協委員帶來了與建立房屋養老金制度相(xiàng)關的建議或提案，提出房屋養老金應實行分類管理，由公共賬戶和個人賬戶兩部分組成。其中，公共賬戶資金來源主要是土(tǔ)地出讓金、維修資金增值收益結餘、老舊小(xiǎo)區改造資金等，主要用于房屋日常強制體檢、購買房屋安全綜合保險等公共服務;個人賬戶是指住宅專項維修資金賬戶，主要用于保修期滿後住宅共用部位和共用設施設備維修和更新改造。

　　嚴躍進則表示，《通(tōng)知》著(zhe)眼于形成住宅小(xiǎo)區改造建設長效機制，要求各省級住房和城(chéng)鄉建設部門要會同發展改革、财政等有關部門，組織市(shì)、縣自(zì)下(xià)而上(shàng)研究提出本地區2024年(nián)城(chéng)鎮老舊小(xiǎo)區改造計劃任務。鼓勵有條件(jiàn)的地方研究建立住宅小(xiǎo)區“體檢查找問題、改造解決問題”機制，探索建立房屋養老金和保險制度，解決“錢從哪裏來”問題。

　　多(duō)舉措解決加裝電梯難問題

　　老舊小(xiǎo)區加裝電梯難等問題一(yī)直是影響居住品質和鄰裏關系的突出矛盾之一(yī)。對老舊小(xiǎo)區加裝電梯問題，《通(tōng)知》指出，大力推進有條件(jiàn)的樓棟加裝電梯，重點推進既有建築節能(néng)改造。

　　對此，嚴躍進告訴記者，《通(tōng)知》用相(xiàng)當大的篇幅強調“積極推進既有住宅加裝電梯工(gōng)作”，并提出了非常具體的操作方法。比如，要全面摸清住宅樓棟基本信息，确定适合加裝、較難加裝、不适合加裝的樓棟底數。對适合加裝電梯的樓棟，要耐心細緻開展群衆工(gōng)作，引導居民(mín)共同商定加裝電梯設計施工(gōng)、資金分擔、後續管理維護方案，保障群衆的知情權、參與權和監督權。積極創造條件(jiàn)、努力采取平層入戶方式加裝電梯。對群衆有意願、具備加裝條件(jiàn)，但居民(mín)暫未形成加裝共識的，可結合改造先期完成管線遷改、底坑施工(gōng)等工(gōng)作，降低(dī)将來條件(jiàn)成熟時加裝電梯時的成本。

　　“《通(tōng)知》還提出要依法破解一(yī)票否決的難題，積極探索通(tōng)過基層協商、糾紛調解、民(mín)事(shì)訴訟等方式，如此一(yī)來，老舊小(xiǎo)區加裝電梯有望加速實施。”嚴躍進對記者表示.

　　對于加裝電梯的資金問題，中指研究院市(shì)場研究總監陳文靜對記者表示，商務部等13部門近日印發的《關于促進家居消費若幹措施》也提出，繼續支持城(chéng)鎮老舊小(xiǎo)區居民(mín)提取住房公積金用于加裝電梯等自(zì)住住房改造，政策支持範圍擴大到(dào)本人及配偶雙方父母自(zì)住住房加裝電梯等改造。未來這一(yī)措施的實施，也能(néng)有效地解決一(yī)部分老舊小(xiǎo)區居民(mín)加裝電梯的資金來源問題。