《标準創新型企業梯度培育管理辦法（試行）》解讀

　　爲貫徹落實《中華人民(mín)共和國标準化法》和《國家标準化發展綱要》，激發企業在标準、技(jì)術、服務及管理互動發展方面的創新活力，培育一(yī)批以标準引領高(gāo)質量發展的先導型、創新型行業标杆企業，市(shì)場監管總局印發《标準創新型企業梯度培育管理辦法(試行)》(以下(xià)簡稱《辦法》)。爲做好《辦法》貫徹落實工(gōng)作，就(jiù)相(xiàng)關内容解讀如下(xià)：

一(yī)、《辦法》出台的背景

　　黨的二十大提出，要堅持以推動高(gāo)質量發展爲主題，加快建設現代化經濟體系，完善中國特色現代企業制度。《國家标準化發展綱要》中提出“建立标準創新型企業制度和标準融資增信制度，鼓勵企業構建技(jì)術、專利、标準聯動創新體系”。創新在我國現代化建設全局中居于核心地位，科技(jì)創新成果産業化對于開辟發展新領域新賽道、不斷塑造發展新動能(néng)新優勢具有重要作用。标準作爲科技(jì)成果的擴散器(qì)、助推器(qì)和産業發展的風向标，通(tōng)過标準創新型企業制度的建立，引導企業将标準化與科技(jì)創新更加緊密融合，促進企業提高(gāo)對标準是一(yī)種寶貴和有效戰略資源的認識，推動我國企業學會運用标準化方法和工(gōng)具提升生(shēng)産經營管理水(shuǐ)平，助力企業科技(jì)創新成果的産業化、市(shì)場化和國際化推廣應用，充分展現标準化的經濟效益、社會效益、質量效益和生(shēng)态效益。

　　爲認真落實《國家标準化發展綱要》中對建立标準創新型企業制度工(gōng)作的決策部署，通(tōng)過培育一(yī)批以标準引領發展的先導型、創新型行業标杆企業，增強企業标準化意識，提升企業标準化能(néng)力，疏通(tōng)“科技(jì)創新成果研發—标準創新能(néng)力提升—高(gāo)新技(jì)術産業推廣—國際創新視野開拓”的發展路(lù)徑，争創企業标準“領跑者”和國際标準“制定者”，提升産業鏈、供應鏈穩定性，促進行業高(gāo)質量發展，市(shì)場監管總局印發實施《辦法》，對推動标準創新型企業培育管理工(gōng)作有序規範開展具有重要意義。

二、标準創新型企業的内涵

　　标準創新型企業是指運用标準化原理和方法，以科技(jì)創新和标準化互動融合爲核心競争力，具有以先進标準的研制和實施促進技(jì)術創新、管理創新、服務創新，支撐自(zì)身高(gāo)質量發展乃至引領行業高(gāo)質量發展等典型特征的企業。

　　爲構建标準創新型企業梯度培育體系、實現企業漸進式培育，《辦法》将标準創新型企業分爲标準創新型企業(初級)、标準創新型企業(中級)、标準創新型企業(高(gāo)級)三個遞進式層級，按照(zhào)不同梯度分别采取“自(zì)我聲明+公示”和“自(zì)願申請+認定”的管理方式，重點衡量企業在建設、應用、融合、效益層面的标準創新能(néng)力，更多(duō)體現“質”的要求而非“量”的要求，突出了企業創新技(jì)術轉化爲标準、執行先進标準、實現國際标準突破乃至引領産業國際化等特點。

三、标準創新型企業梯度培育管理體系

　　标準創新型企業梯度培育工(gōng)作涉及一(yī)二三産業，面對大中小(xiǎo)等各種企業類型，《辦法》堅持全國統一(yī)管理和分層分類分級指導相(xiàng)結合的原則，構建了培育管理體系。

　　市(shì)場監管總局負責标準創新型企業梯度培育工(gōng)作的宏觀指導、統籌協調，發布評價和認定指标體系，負責标準創新型企業(高(gāo)級)的認定工(gōng)作，建設統一(yī)的标準創新型企業信息平台，搭建統一(yī)的标準創新型企業數據庫，爲入庫、認定和動态管理等工(gōng)作提供支持。保證标準創新型企業申報推薦、評價認定、動态調整、組織管理、培育扶持的準确高(gāo)效。

　　各省、自(zì)治區、直轄市(shì)市(shì)場監督管理部門(以下(xià)簡稱省級市(shì)場監督管理部門)負責開展本地區标準創新型企業的梯度培育、指導和監督管理，組織标準創新型企業(初級)入庫、開展标準創新型企業(中級)認定、标準創新型企業(高(gāo)級)推薦等工(gōng)作。制定完善相(xiàng)關激勵措施。

　　縣級以上(shàng)市(shì)場監督管理部門商有關行政主管部門負責組織本地區标準創新型企業的培育推薦、監督管理等工(gōng)作，加強服務對接和監測分析，跟蹤培育成效，針對性地制定政策和精準服務。

四、标準創新型企業評價認定指标體系

　　從引導和鼓勵企業創建标準創新型企業的角度考慮，配套《辦法》的評價認定指标體系既考慮了梯度培育的遞進性，又(yòu)考慮了不同規模、不同産業的企業在标準創新工(gōng)作方面的自(zì)身特點和基礎能(néng)力。一(yī)是從梯度培育的遞進性考慮，對三個層級企業的評價認定指标采用“4+3+2”的方式。即标準創新型企業(初級)設置有标準化管理全面性、标準技(jì)術領先性、标準應用先進性、标準整體效益性等4類評價指标;标準創新型企業(中級)認定在此基礎上(shàng)，增加設置标準國際突破性、标準融合創新性和特色化等3類指标，其中特色化指标由省級市(shì)場監督管理部門根據各地實際情況确定;标準創新型企業(高(gāo)級)認定在标準創新型企業(中級)認定指标體系基礎上(shàng)，再增加标準引領産業數字化、标準引領産業國際化等2類指标。二是針對與産業規模關聯性較大的指标，對大型企業和中小(xiǎo)微企業進行了區分，設置了不同的指标要求。三是針對産業類型的差異，在标準創新型企業(中級)認定時，對工(gōng)業、農業和服務業企業采用了不同的認定标準，工(gōng)業企業需達到(dào)80分以上(shàng)，農業及服務業企業達到(dào)70分以上(shàng)即可。

五、标準創新型企業的申報流程

　　企業按住所地原則自(zì)願登錄标準創新型企業信息平台進行注冊，按照(zhào)标準創新型企業(初級)評價指标體系進行自(zì)評，符合入庫要求的企業在标準創新型企業信息平台上(shàng)自(zì)我聲明爲标準創新型企業(初級)，并公示1個月(yuè)，公示期間無異議則自(zì)動入庫，有異議的由省級市(shì)場監督管理部門及時協調處理。

　　标準創新型企業(初級)按住所地原則自(zì)願提出申請，省級市(shì)場監督管理部門根據認定指标體系，組織對企業申報材料和相(xiàng)關佐證材料進行審核，必要時可以進行實地抽查，審核、抽查結果應當公示，公示期不少于1個月(yuè)。由省級市(shì)場監督管理部門商有關行政主管部門認定爲标準創新型企業(中級)。

　　标準創新型企業(中級)按住所地原則自(zì)願提出申請，省級市(shì)場監督管理部門根據認定指标體系，組織對企業申報材料和相(xiàng)關佐證材料進行初審和實地抽查，通(tōng)過後向國家市(shì)場監督管理總局推薦。國家市(shì)場監督管理總局對被推薦企業進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由國家市(shì)場監督管理總局商國務院有關行政主管部門認定爲标準創新型企業(高(gāo)級)。

　　企業首次申請标準創新型企業時，可以根據自(zì)身情況，選擇申報标準創新型企業的級别。後續申請認定時，應當按照(zhào)梯度培育原則，逐級進行申報。

六、标準創新型企業制度的政策銜接

　　爲引導和鼓勵企業更好實現标準化與科技(jì)創新融合發展，标準創新型企業制度将與相(xiàng)關制度做好銜接，形成引導企業走高(gāo)質量發展道路(lù)的合力。一(yī)方面，《辦法》銜接了市(shì)場監管系統相(xiàng)關工(gōng)作，在指标設置、條件(jiàn)要求等方面充分考慮了企業标準“領跑者”、中國标準創新貢獻獎等内容，形成标準創新型企業、企業标準“領跑者”、中國标準創新貢獻獎相(xiàng)互支撐的标準創新工(gōng)作體系。另一(yī)方面，《辦法》銜接了科技(jì)部“科技(jì)型中小(xiǎo)企業”“高(gāo)新技(jì)術企業”及工(gōng)業和信息化部“優質中小(xiǎo)企業”等工(gōng)作，形成相(xiàng)互支持與配合的良好政策環境。

七、《辦法》的落實措施

　　一(yī)是建設統一(yī)的标準創新型企業信息平台，提升信息化水(shuǐ)平，提高(gāo)工(gōng)作效率，減少企業負擔，方便社會參與和監督，強化管理與服務效能(néng)，确保評價的權威性和公正性。

　　二是加強對地方市(shì)場監管部門工(gōng)作的指導，加大對标準創新型企業制度的宣傳力度。将制度推介納入質量月(yuè)、世界标準日等主題活動，大力推廣标準創新型企業的成熟經驗。通(tōng)過開展全方位、多(duō)形式的宣貫培訓，引導企業走“标準創新”協同發展之路(lù)。