市(shì)場監管總局發布2023年(nián)民(mín)生(shēng)領域反壟斷執法專項行動第二批典型案例

　　市(shì)場監管總局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落實黨中央國務院關于加強反壟斷、破除地方保護和行政性壟斷的重要決策部署，踐行“監管爲民(mín)”的執法理念，深入開展民(mín)生(shēng)領域反壟斷執法專項行動，取得積極成效。自(zì)2023年(nián)民(mín)生(shēng)領域反壟斷執法專項行動開展以來，市(shì)場監管部門新立案壟斷協議、濫用市(shì)場支配地位案件(jiàn)15件(jiàn)，在辦90餘件(jiàn)，辦結16件(jiàn)，罰沒款金額合計約6.41億元;糾正濫用行政權力排除、限制競争行爲13件(jiàn)、執法約談8件(jiàn);審結民(mín)生(shēng)領域經營者集中案件(jiàn)198件(jiàn)。通(tōng)過專項行動的深入有效實施，集中查處了一(yī)批人民(mín)群衆反映強烈的突出壟斷問題，形成對違法行爲的有力震懾，推動市(shì)場公平競争秩序不斷好轉，切實維護消費者利益，提振市(shì)場信心，推動建設全國統一(yī)大市(shì)場，服務高(gāo)質量發展。

　　加強統籌謀劃，推動形成專項行動系統合力。在市(shì)場監管總局統一(yī)部署和組織協調下(xià)，全國市(shì)場監管部門高(gāo)度重視，加強組織領導，周密制定方案，建立聯動機制，積極開展宣傳倡導，暢通(tōng)舉報渠道，廣泛動員部署。山西(xī)、吉林、河南(nán)、海南(nán)等地市(shì)場監管部門成立了專項行動領導小(xiǎo)組，組建工(gōng)作專班，雲南(nán)、陝西(xī)、青海、内蒙古等地市(shì)場監管部門運用多(duō)種方式進行廣泛宣傳，廣西(xī)、西(xī)藏、新疆等地市(shì)場監管部門制定行動方案，公布線索舉報渠道。各地市(shì)場監管部門明确專項行動的任務目标、重點領域和保障措施，大力推進線索核查和壟斷案件(jiàn)查處，深入推進專項行動實施。6月(yuè)20日，市(shì)場監管總局召開民(mín)生(shēng)領域反壟斷執法專項行動推進座談會，對專項行動進行再部署，推動形成專項行動的系統合力。

　　聚焦重點領域，反壟斷監管執法取得明顯成效。緊緊圍繞人民(mín)群衆反映強烈的重點領域壟斷問題，加大監管執法力度。一(yī)是深入推進醫藥領域反壟斷執法。市(shì)場監管總局以及北(běi)京、上(shàng)海、天津、遼甯等地市(shì)場監管部門依法查處醫藥領域壟斷案件(jiàn)5件(jiàn)，罰沒款金額5.5億元。這些案件(jiàn)涉及老百姓的常用藥、救命藥，案件(jiàn)的查處切實降低(dī)了廣大患者用藥成本和國家醫保負擔。二是不斷加強公用事(shì)業領域執法。江蘇、山東、安徽等地市(shì)場監管部門依法查處了燃氣、熱力等與人民(mín)群衆日常生(shēng)活息息相(xiàng)關的公用事(shì)業領域案件(jiàn)，有力遏制了行業亂象，維護了經營者和消費者利益。三是深入推進行業協會、保險、建材等領域反壟斷監管。北(běi)京、福建、湖(hú)南(nán)、四川等地查處了涉及行業協會的壟斷案件(jiàn)，重慶、湖(hú)北(běi)等地查處了涉及保險行業的壟斷案件(jiàn)，貴州等地查處了涉及建材行業的壟斷案件(jiàn)等，這些案件(jiàn)的查處有力維護了公平競争市(shì)場秩序，提升了行業競争合規意識和水(shuǐ)平。四是行政性壟斷執法取得積極進展。今年(nián)以來，甘肅、黑(hēi)龍江、安徽、江西(xī)、湖(hú)南(nán)、甯夏等地市(shì)場監管部門聚焦政府采購、招投标、保險、教育、交通(tōng)等行業和領域依法查處一(yī)系列濫用行政權力排除、限制競争案件(jiàn)，有效預防和制止行政性壟斷，有力推動政府部門依法履職，推進全國統一(yī)大市(shì)場建設。

　　強化法治保障，反壟斷法律制度建設取得新的進展。一(yī)是加快反壟斷配套法規規章制修訂。市(shì)場監管部門堅持規則和制度先行，落實新《反壟斷法》制度和精神，及時總結反壟斷監管執法經驗，市(shì)場監管總局制定發布了《禁止壟斷協議規定》《禁止濫用市(shì)場支配地位規定》《經營者集中審查規定》《制止濫用行政權力排除、限制競争行爲規定》《禁止濫用知識産權排除、限制競争行爲規定》等5部反壟斷配套規章。加快推進《國務院關于經營者集中申報标準的規定》等法規修訂工(gōng)作，研究起草(cǎo)《公平競争審查條例》。二是細化豐富反壟斷指南(nán)和指引體系。制定發布《經營者集中反壟斷合規指引》，研究起草(cǎo)《行業協會反壟斷指南(nán)》《标準必要專利反壟斷指南(nán)》《橫向經營者集中反壟斷審查指引》等。各地市(shì)場監管部門也根據反壟斷工(gōng)作實際需要制定了針對特定地區和特定行業的反壟斷指引等，如浙江省制定了《浙江省平台企業競争合規指引》，廣東省制定了《互聯網平台經營者反壟斷合規指引》，河北(běi)省研究制定了《反壟斷執法指南(nán)》等。反壟斷相(xiàng)關法律規章制度指南(nán)等的進一(yī)步完善爲專項行動提供了有力的執法依據和制度保障。

　　爲充分發揮典型案例以案釋法警示引導作用，現将民(mín)生(shēng)領域反壟斷執法專項行動第二批典型案例發布如下(xià)：

一(yī)、市(shì)場監管總局依法約談四家生(shēng)豬養殖企業防範壟斷風險

　　2023年(nián)6月(yuè)20日，牧原食品股份有限公司、溫氏食品集團股份有限公司、雙胞胎(集團)股份有限公司、正大投資股份有限公司四家企業作爲發起人，簽署《互不挖人公約》，倡議不挖人、不拆台等，有違《反壟斷法》精神，不利于構建全國統一(yī)大市(shì)場。經核查，7月(yuè)31日市(shì)場監管總局依據《反壟斷法》和《禁止壟斷協議規定》有關規定，約談上(shàng)述四家生(shēng)豬養殖企業，要求高(gāo)度重視《互不挖人公約》存在的問題，切實增強責任意識，堅持依法合規經營。一(yī)是立即采取有效措施，主動抓好整改，消除行爲危害後果，規範自(zì)身經營行爲。二是深刻吸取教訓，對照(zhào)《反壟斷法》及配套規定排查反壟斷合規風險，全面自(zì)查自(zì)糾。三是加強合規管理，完善合規制度建設，切實提升反壟斷合規意識和能(néng)力。同日，四家企業發布聯合聲明，誠懇接受市(shì)場監管總局約談指出的問題，立即整改，撤銷《互不挖人公約》，支持人才自(zì)由流動。

　　習近平總書記強調，就(jiù)業是最基本的民(mín)生(shēng)。保護和促進勞動力市(shì)場公平競争，對營造公平就(jiù)業環境，健全統一(yī)規範的勞動力市(shì)場體系，推動高(gāo)質量發展，具有重要意義。市(shì)場監管總局始終堅持監管規範和促進發展并重的指導方針，依據新《反壟斷法》有關規定約談四家生(shēng)豬養殖企業，首次對勞動力市(shì)場公開表達競争關注，既保護了勞動力市(shì)場公平競争，維護了消費者利益和社會公共利益，提升了人民(mín)群衆的獲得感和幸福感，又(yòu)發揮了警示教育作用，推動經營主體提升反壟斷合規意識，更好預防壟斷行爲的發生(shēng)，促進了勞動力要素合理暢通(tōng)有序流動和行業規範健康持續發展。

二、北(běi)京市(shì)市(shì)場監管局依法查處北(běi)京市(shì)圍棋協會組織會員單位達成并實施壟斷協議案

　　2023年(nián)9月(yuè)1日，北(běi)京市(shì)市(shì)場監管局依法對北(běi)京市(shì)圍棋協會組織8家會員單位北(běi)京市(shì)西(xī)城(chéng)區武術和棋類運動管理中心、北(běi)京市(shì)豐台區圍棋協會、北(běi)京市(shì)東城(chéng)區棋牌運動協會、北(běi)京市(shì)懷柔區圍棋協會、北(běi)京市(shì)房山區棋牌智力運動協會、北(běi)京弈和康體育文化有限公司、北(běi)京紅楓葉體育文化傳媒有限公司、北(běi)京博異英華教育咨詢有限公司達成并實施壟斷協議案作出行政處罰決定，責令北(běi)京市(shì)圍棋協會和8家會員單位停止違法行爲，對北(běi)京市(shì)圍棋協會處罰款5萬元，對8家會員單位分别處2021年(nián)度銷售額2%的罰款合計11.6萬元。

　　北(běi)京市(shì)市(shì)場監管局根據上(shàng)級機關移交線索，于2022年(nián)8月(yuè)4日對北(běi)京市(shì)圍棋協會涉嫌組織會員單位達成并實施壟斷協議行爲立案調查。經查，北(běi)京市(shì)圍棋協會于2021年(nián)8月(yuè)17日召開理事(shì)會，就(jiù)“北(běi)京市(shì)圍棋協會圍棋業餘段位、級位證書及賽事(shì)服務費收費标準”征求理事(shì)單位意見，采用無記名投票方式進行表決，最終對收費标準建議指導價形成決議，并在其官網向“各業務相(xiàng)關單位”公示。參加理事(shì)會的北(běi)京市(shì)東城(chéng)區棋牌運動協會等8家會員單位均爲北(běi)京市(shì)圍棋業餘段位或級位賽組織單位，屬于具有競争關系的經營者。在随後組織的圍棋賽事(shì)中，8家會員單位按照(zhào)會議讨論的标準對證書或賽事(shì)服務費作出一(yī)緻性上(shàng)調。2022年(nián)2月(yuè)25日，北(běi)京市(shì)圍棋協會表決廢止了收費标準。北(běi)京市(shì)圍棋協會違反了修改前的《反壟斷法》第十六條的規定，8家會員單位違反了修改前的《反壟斷法》第十三條第一(yī)項的規定。

　　本案中，北(běi)京市(shì)圍棋協會及8家會員單位的行爲，推動北(běi)京市(shì)圍棋業餘段、級位賽賽事(shì)服務費及證書服務費上(shàng)漲，排除、限制了北(běi)京市(shì)圍棋業餘段、級位賽服務市(shì)場的競争，加重了參賽人員的經濟負擔，損害了消費者利益。北(běi)京市(shì)市(shì)場監管局依法查處本案，及時糾正違法行爲，打破圍棋業餘段、級位賽服務費價格同盟，促進行業回歸有序競争，有力保護了消費者利益，提升了人民(mín)群衆的獲得感和幸福感;同時對其他體育類、藝術類等賽事(shì)服務形成示範效應，有利于預防類似壟斷行爲的發生(shēng)，促進行業規範健康持續發展。

三、江蘇省市(shì)場監管局依法查處南(nán)京市(shì)10家瓶裝液化氣企業達成并實施壟斷協議案

　　2023年(nián)9月(yuè)1日，江蘇省市(shì)場監管局依法對南(nán)京百江液化氣有限公司、南(nán)京燃博燃氣有限責任公司、南(nán)京液化石油氣經營有限公司、南(nán)京市(shì)江甯區甯丹石油液化氣有限責任公司、南(nán)京恒利石化氣體有限責任公司、南(nán)京雙南(nán)液化氣供應站(zhàn)、南(nán)京南(nán)連光(guāng)華液化氣有限公司、南(nán)京凱力液化氣有限責任公司、南(nán)京益百石化有限公司和南(nán)京市(shì)江甯淳化燃氣有限責任公司達成并實施壟斷協議案作出行政處罰決定，責令當事(shì)人停止違法行爲，分别處以當事(shì)人2020年(nián)度銷售額2%的罰款，10家當事(shì)人罰沒款金額合計827.35萬元。

　　江蘇省市(shì)場監管局于2021年(nián)7月(yuè)接市(shì)場監管總局移交線索，反映南(nán)京百江液化氣有限公司等10家瓶裝液化氣經營企業涉嫌實施壟斷行爲，經前期核查情況後于2021年(nián)7月(yuè)16日立案調查。經查，10家當事(shì)人具有競争關系且均具備燃氣經營許可證，在南(nán)京市(shì)城(chéng)區從事(shì)瓶裝液化氣經營業務。2018年(nián)至2021年(nián)間，當事(shì)人達成并實施固定或者變更商品價格、分割銷售市(shì)場的壟斷協議。當事(shì)人制定自(zì)律公約，明确價格管理體系，固定商品價格，實現分割市(shì)場;制定處罰措施、繳納自(zì)律保證金、查處通(tōng)報違規行爲，通(tōng)過微信等方式進行協調，制定《南(nán)京中燃百江能(néng)源有限公司經營計劃的說明》，約定暫付注資款，确保壟斷協議得以實施。上(shàng)述行爲違反了修改前的《反壟斷法》第十三條第一(yī)款第(一(yī))項和第(三)項的規定。

　　瓶裝液化氣作爲一(yī)種生(shēng)活能(néng)源在家庭、飯店等場所廣泛使用，與居民(mín)日常生(shēng)活密切相(xiàng)關。涉案企業固定或者變更商品價格、分割銷售市(shì)場行爲，阻礙了市(shì)場價格機制正常發揮作用，排除、限制了市(shì)場競争，損害了消費者利益。本案的查處維護了南(nán)京市(shì)瓶裝液化氣市(shì)場的競争秩序，有力保障了南(nán)京市(shì)居民(mín)及餐飲經營者以市(shì)場價格選擇購買瓶裝液化氣的利益。

四、湖(hú)北(běi)省市(shì)場監管局依法查處鄂州市(shì)4家保險公司達成并實施壟斷協議案

　　2023年(nián)6月(yuè)，湖(hú)北(běi)省市(shì)場監管局對鄂州市(shì)4家商業保險公司中國人壽保險股份有限公司鄂州分公司、中國人民(mín)财産保險股份有限公司鄂州市(shì)分公司、中華聯合财産保險股份有限公司鄂州中心支公司和中國人民(mín)人壽保險股份有限公司鄂州中心支公司達成并實施壟斷協議案作出行政處罰決定，責令當事(shì)人停止違法行爲，分别處以2015年(nián)度銷售額1%的罰款，4家當事(shì)人罰沒款金額合計534萬元。

　　湖(hú)北(běi)省原工(gōng)商行政管理局根據舉報，于2016年(nián)5月(yuè)對鄂州市(shì)4家商業保險公司在中小(xiǎo)學校、幼兒園平安保險(以下(xià)簡稱學平險)市(shì)場涉嫌壟斷協議行爲開展調查。經查，當事(shì)人以商定每家獲得若幹學校學平險業務的方式分割鄂州市(shì)城(chéng)區公立中小(xiǎo)學校、幼兒園學平險市(shì)場，并固定學平險價格。當事(shì)人的上(shàng)述行爲，違反了修改前的《反壟斷法》第十三條第一(yī)款第(一(yī))項和第(三)項規定。

　　學平險屬于人身意外傷害保險的一(yī)種，保險公司之間應當進行公平競争，通(tōng)過優質的服務、合理的保費保額條件(jiàn)争取業務。本案中，4家當事(shì)人都具有開展人身意外傷害保險的資質，同時在鄂州城(chéng)區開展學平險業務，是具有競争關系的經營者。4家當事(shì)人通(tōng)過達成并實施壟斷協議，排除、限制了商業保險公司之間的競争，損害了消費者利益。本案的查處有力保護了學平險市(shì)場的公平競争，維護了廣大中小(xiǎo)學生(shēng)的利益和社會公共利益，也進一(yī)步提高(gāo)了保險行業經營者的競争合規意識。

五、湖(hú)南(nán)省市(shì)場監管局依法查處湖(hú)南(nán)省爆破器(qì)材行業協會組織部分會員企業達成壟斷協議案

　　2023年(nián)5月(yuè)，湖(hú)南(nán)省市(shì)場監督管理局對湖(hú)南(nán)省爆破器(qì)材行業協會(以下(xià)簡稱湖(hú)南(nán)爆破協會)組織4家會員企業湖(hú)南(nán)南(nán)嶺民(mín)用爆破器(qì)材股份有限公司、郴州七三二零化工(gōng)有限公司、郴州發安民(mín)爆器(qì)材有限責任公司、永州市(shì)旺達民(mín)用爆破器(qì)材經營有限公司、衡陽宏泰民(mín)用爆破器(qì)材有限責任公司達成壟斷協議案作出行政處罰決定，責令當事(shì)人停止違法行爲，對湖(hú)南(nán)爆破協會處罰款30萬元，對4家會員企業處罰款共計90萬元，以上(shàng)罰款金額合計120萬元。

　　湖(hú)南(nán)省市(shì)場監督管理局根據市(shì)場監管總局移交線索，于2022年(nián)6月(yuè)對湖(hú)南(nán)爆破協會組織會員企業涉嫌達成壟斷協議行爲立案調查。經查，2019年(nián)12月(yuè)至2020年(nián)11月(yuè)，湖(hú)南(nán)爆破協會組織本省會員企業參加省際民(mín)爆物(wù)品市(shì)場秩序維護協調等會議，與有關民(mín)爆企業達成“兩不增”(即跨省銷售民(mín)爆物(wù)品不新增銷售點、各企業跨合作省區銷售的年(nián)銷售量不超過2019年(nián))“兩不低(dī)”(即跨省銷售價格要實現不低(dī)于2008年(nián)民(mín)用爆破器(qì)材出廠基準價格，數碼電子雷管價格不低(dī)于15元/發)等共識，并簽署固定商品價格、限制商品銷售數量的壟斷協議。當事(shì)人的上(shàng)述行爲，違反修改前的《反壟斷法》第十三條第一(yī)款第(一(yī))項、第(二)項和第十六條規定。

　　民(mín)用爆破器(qì)材行業屬于高(gāo)危行業，涉及生(shēng)産安全和公共安全，主要産品有工(gōng)業炸藥、工(gōng)業雷管、工(gōng)業導爆索等多(duō)個品種，廣泛應用于礦山開采、工(gōng)程施工(gōng)等基礎設施建設，在國家經濟建設中發揮了不可替代的作用。湖(hú)南(nán)省是民(mín)用爆破物(wù)品産能(néng)輸出大省，本案的查處有力保護了湖(hú)南(nán)省民(mín)用爆破器(qì)材行業市(shì)場公平競争，維護了相(xiàng)關經營者利益和社會公共利益，促進了湖(hú)南(nán)省民(mín)用爆破器(qì)材行業的健康發展，也進一(yī)步提高(gāo)了湖(hú)南(nán)爆破協會及會員企業的競争合規意識。

六、貴州省市(shì)場監管局依法查處金沙縣4家建材相(xiàng)關企業達成并實施壟斷協議案

　　2023年(nián)8月(yuè)3日，貴州省市(shì)場監管局依法對金沙縣遠大新型環保建材有限責任公司(以下(xià)簡稱金沙遠大)、金沙縣奧克新型環保建材有限公司(以下(xià)簡稱金沙奧克)、貴州省金沙縣節能(néng)環保建材有限責任公司(以下(xià)簡稱金沙節能(néng))和貴州朗月(yuè)新型建築材料有限公司(以下(xià)簡稱貴州朗月(yuè))達成并實施壟斷協議案作出行政處罰決定，責令金沙遠大、金沙奧克、金沙節能(néng)和貴州朗月(yuè)停止違法行爲，對金沙遠大處以2021年(nián)度銷售額5%的罰款約352.25萬元，對金沙奧克處以2021年(nián)度銷售額4%的罰款約115.28萬元，對金沙節能(néng)處以2021年(nián)度銷售額4%的罰款約115.28萬元，對貴州朗月(yuè)處以2021年(nián)度銷售額3%的罰款18萬元。4家當事(shì)人罰沒款金額合計約600.82萬元。

　　貴州省市(shì)場監管局于2022年(nián)8月(yuè)8日對金沙遠大等4家公司涉嫌實施壟斷行爲立案調查。本案所涉商品爲預拌混凝土(tǔ)。經查，金沙遠大等4家公司是具有競争關系的經營者，2016年(nián)11月(yuè)29日至2021年(nián)12月(yuè)15日期間，當事(shì)人達成并實施了固定或者變更商品價格、分割銷售市(shì)場的壟斷協議，明确成立共同經營體系，設立共管賬戶，固定涉案商品價格，約定客戶劃分, 實現分割市(shì)場。爲保障上(shàng)述調價通(tōng)知實施到(dào)位，2016年(nián)11月(yuè)29日至2021年(nián)12月(yuè)15日期間，當事(shì)人制定《付款協議書》《聯合經營期滿結算(suàn)協議》對聯營期間債權、債務及收入進行結算(suàn)，按照(zhào)約定比例分配聯營期間的商品混凝土(tǔ)銷售利潤;組織人員成立物(wù)資采購、生(shēng)産管理、銷售經營部門，統一(yī)管理銷售合同、開具銷售票據等，确保壟斷協議得以實施。上(shàng)述行爲違反了修改前的《反壟斷法》第十三條第一(yī)款第(一(yī))項和第(三)項的規定。

　　預拌混凝土(tǔ)作爲建設工(gōng)程施工(gōng)中重要的基礎原料，與人民(mín)群衆生(shēng)産生(shēng)活密切相(xiàng)關，具有減少環境污染、提高(gāo)工(gōng)程施工(gōng)效率、保障工(gōng)程質量安全等功能(néng)，對工(gōng)程質量具有不容忽視的影響。本案中當事(shì)人固定或者變更商品價格、分割銷售市(shì)場阻礙了市(shì)場價格機制正常發揮作用，排除、限制了市(shì)場競争，直接損害了用戶自(zì)由商定交易價格的權利，損害了消費者利益。本案的查處有力維護了金沙縣預拌混凝土(tǔ)行業的公平競争秩序，保障了消費者利益和社會公共利益，進一(yī)步提高(gāo)了行業經營者的競争合規意識。

七、安徽省市(shì)場監管局依法查處當塗縣人民(mín)政府濫用行政權力排除、限制競争案

　　2022年(nián)9月(yuè)28日，安徽省市(shì)場監管局依法對當塗縣人民(mín)政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競争行爲立案調查。經查，當塗縣人民(mín)政府辦公室于2019年(nián)7月(yuè)19日印發了《當塗縣二次供水(shuǐ)管理暫行辦法(試行)的通(tōng)知》(當政辦〔2019〕20号)，要求當塗縣新建開發小(xiǎo)區涉及到(dào)二次供水(shuǐ)的，在項目實施前，開發企業應當與項目所在區域取得特許經營權供水(shuǐ)單位簽訂二次供水(shuǐ)管理協議，協議應明确雙方對二次供水(shuǐ)設施建設、維護和運行管理的權利和義務，在建的二次供水(shuǐ)設施由建設單位委托取得特許經營權供水(shuǐ)單位進行施工(gōng)。

　　安徽省市(shì)場監管局認爲，當事(shì)人的上(shàng)述行爲排除、限制了該縣新建小(xiǎo)區二次供水(shuǐ)設施工(gōng)程建設市(shì)場的競争，違反了《中華人民(mín)共和國反壟斷法》第三十九條規定，構成濫用行政權力排除、限制競争行爲。調查期間，當事(shì)人積極整改，消除不良影響，廢止相(xiàng)關文件(jiàn)，并在政府網站(zhàn)進行公告。當事(shì)人向安徽省市(shì)場監管局提交了整改報告，表示今後凡涉及市(shì)場主體經濟活動的政策措施必須經過合法性審查和公平競争審查，避免出現不當幹預市(shì)場競争情況。

　　城(chéng)市(shì)供水(shuǐ)服務作爲公用事(shì)業的重要組成部分，與人民(mín)群衆日常生(shēng)活息息相(xiàng)關。本案通(tōng)過反壟斷執法及時制止和糾正了行政機關濫用行政權力排除、限制該縣新建小(xiǎo)區二次供水(shuǐ)設施工(gōng)程建設市(shì)場競争的行爲，維護了市(shì)場公平競争環境，保障了群衆生(shēng)活。

八、江西(xī)省市(shì)場監管局依法查處定南(nán)縣城(chéng)市(shì)管理局濫用行政權力排除、限制競争案

　　2023年(nián)4月(yuè)7日，江西(xī)省市(shì)場監管局依法對江西(xī)省定南(nán)縣城(chéng)市(shì)管理局涉嫌濫用行政權力排除、限制競争行爲立案調查。經查，2022年(nián)12月(yuè)至2023年(nián)1月(yuè)，當事(shì)人委托某招标代理有限公司對定南(nán)縣主城(chéng)區共享電動單車經營權項目進行了公開招标公告，确定了2家共享電動單車運營企業爲定南(nán)縣主城(chéng)區共享電動單車經營權項目企業，并與上(shàng)述運營企業簽訂了《定南(nán)縣中心城(chéng)區共享電動自(zì)行車運營管理合同》，限定投放(fàng)數量1500輛，運營期限3年(nián)。

　　江西(xī)省市(shì)場監管局認爲，當事(shì)人在沒有法律、法規依據的情況下(xià)，通(tōng)過公開招标限定定南(nán)縣主城(chéng)區共享電動單車經營權項目經營企業的行爲，排除、限制了其他具有合格資質和服務能(néng)力的經營主體進入該縣主城(chéng)區共享電動單車服務市(shì)場，妨礙了市(shì)場公平競争，違反了《中華人民(mín)共和國反壟斷法》第三十九條規定，構成濫用行政權力排除、限制競争行爲。調查期間，當事(shì)人積極整改，提交了整改報告，廢止有關合同，通(tōng)過官方網站(zhàn)發布公告，全面放(fàng)開該縣主城(chéng)區共享電動單車市(shì)場，表示将進一(yī)步落實公平競争審查制度，健全公平競争審查機制，有效防止排除、限制競争行爲。

　　共享電動單車在部分城(chéng)市(shì)是居民(mín)短途出行的工(gōng)具之一(yī)。本案通(tōng)過反壟斷執法，保障了相(xiàng)關市(shì)場公平競争，維護了相(xiàng)關經營主體和消費者的合法權益。

九、湖(hú)南(nán)省市(shì)場監管局依法查處邵陽縣人民(mín)政府濫用行政權力排除、限制競争案

　　2023年(nián)1月(yuè)17日，湖(hú)南(nán)省市(shì)場監管局對邵陽縣人民(mín)政府涉嫌濫用行政權力排除、限制競争行爲進行立案調查。經查，2022年(nián)10月(yuè)13日，當事(shì)人召開2022年(nián)第15次縣長辦公會議，形成《縣長辦公會議紀要》(以下(xià)簡稱《會議紀要》)，并發送各有關單位。該《會議紀要》第十二項含有“原則同意由縣财政局牽頭将廣告資源一(yī)體化經營、教育營養餐一(yī)體化經營、人力資源一(yī)體化經營和縣城(chéng)物(wù)業(保潔)一(yī)體化經營等四個方面進行第一(yī)批财政性資金統籌整合試點工(gōng)作，通(tōng)過購買服務授予縣某集團公司”内容。

　　湖(hú)南(nán)省市(shì)場監管局認爲，當事(shì)人以開展财政性資金統籌整合試點爲由，通(tōng)過發布《會議紀要》的形式，将邵陽縣廣告資源一(yī)體化經營、教育營養餐一(yī)體化經營、人力資源一(yī)體化經營和縣城(chéng)物(wù)業(保潔)一(yī)體化經營，指定授予邵陽縣某集團公司，直接排除、限制了現有的經營者和其他具有合格資質和服務能(néng)力的經營企業參與相(xiàng)關市(shì)場公平競争的機會。該行爲違反了《中華人民(mín)共和國反壟斷法》第三十九條規定，構成濫用行政權力排除、限制競争行爲。調查期間，當事(shì)人積極配合調查，組織召開政府常務會議專題研究整改事(shì)項，主動采取措施停止相(xiàng)關行爲，消除相(xiàng)關競争限制，并組織各部門認真學習《中華人民(mín)共和國反壟斷法》等相(xiàng)關法律法規，嚴格落實公平競争審查制度。

　　财政性資金管理是保障群衆基本生(shēng)活服務、促進社會經濟發展的重要途徑。本案通(tōng)過反壟斷執法，有效維護了相(xiàng)關市(shì)場的公平競争秩序，有力保護了相(xiàng)關經營者的合法權益和社會公共利益。

十、甯夏回族自(zì)治區市(shì)場監管廳依法查處平羅縣财政局濫用行政權力排除、限制競争案

　　2023年(nián)3月(yuè)29日，甯夏回族自(zì)治區市(shì)場監管廳依法對平羅縣财政局涉嫌濫用行政權力排除、限制競争行爲立案調查。經查，2017年(nián)8月(yuè)29日，當事(shì)人印發《關于爲在職公職人員辦理國壽交通(tōng)意外保險的通(tōng)知》(平财發〔2017〕207号)規定：政府統一(yī)爲在職公職人員購買交通(tōng)意外保險，統一(yī)辦理某保險公司提供的交通(tōng)意外保險，由各行政事(shì)業單位按100元/每人保險标準，自(zì)主辦理保險，單位可在公用經費中列支此項費用。辦理交通(tōng)意外保險後，幹部職工(gōng)因公外出不再辦理各種涉及交通(tōng)類保險手續。調查前該文件(jiàn)仍在執行。

　　甯夏回族自(zì)治區市(shì)場監管廳認爲，當事(shì)人印發文件(jiàn)指定某保險公司作爲各行政事(shì)業單位辦理交通(tōng)意外險的承保單位，排除了其他具備承保交通(tōng)意外險資質和能(néng)力的保險公司，限制了相(xiàng)關保險市(shì)場公平競争，違反了《中華人民(mín)共和國反壟斷法》第三十九條規定，構成濫用行政權力排除、限制競争行爲。調查期間，當事(shì)人認識到(dào)上(shàng)述行爲的違法性，及時廢止了相(xiàng)關文件(jiàn)，停止違法行爲，消除相(xiàng)關競争限制，并在政府網站(zhàn)向社會公示。同時，當事(shì)人進一(yī)步優化内部公平競争審查工(gōng)作機制，加強公平競争審查業務學習培訓，持續開展涉及市(shì)場主體政策性文件(jiàn)存量清理和增量文件(jiàn)公平競争審查工(gōng)作，防止此類情況再次發生(shēng)。

　　保險行業作爲現代金融服務業，與人民(mín)群衆生(shēng)産生(shēng)活息息相(xiàng)關。本案通(tōng)過反壟斷執法及時制止和糾正了行政機關濫用行政權力以限定交易的方式排除、限制競争的行爲，維護了相(xiàng)關市(shì)場公平競争。