治理商品過度包裝還需長效“對标機制”

　　近日，重慶市(shì)場監管部門對江北(běi)九村(cūn)茶葉市(shì)場開展過度包裝集中檢查，對5款疑似過度包裝的茶葉進行檢驗發現，其中3款爲包裝空隙率不合格，1款爲包裝層數不合格，并對商家下(xià)達了《責令改正通(tōng)知書》。浙江甯波日前發出首份月(yuè)餅禮盒過度包裝責令改正通(tōng)知書，要求商家将“過度包裝的月(yuè)餅”下(xià)架，并退回生(shēng)産廠家。9月(yuè)1日開始，由國家市(shì)場監督管理總局新修訂發布的《限制商品過度包裝要求—食品和化妝品》正式施行，責令商家将“過度包裝的産品”退回生(shēng)産企業或成常态。(據9月(yuè)12日《工(gōng)人日報》報道)

　　治理商品過度包裝，監管部門在行動。臨近中秋、國慶雙節，多(duō)地市(shì)場監管部門瞄準月(yuè)餅、茶葉等重點食品積極開展過度包裝檢查治理行動，既矯正了違“标”違法行爲，阻斷了一(yī)部分過度包裝商品的流通(tōng)渠道，也宣傳了國家标準和法律知識，給商家、生(shēng)産企業及消費者上(shàng)了一(yī)堂有關綠色消費的法治教育課，收獲了良好的市(shì)場效果和社會效果。

　　新國标《限制商品過度包裝要求—食品和化妝品》對包裝空隙率、包裝層數、包裝成本等都提出了更明确、更嚴格的要求，比如，将月(yuè)餅和粽子的包裝層數從最多(duō)不超過四層減少爲最多(duō)不超過三層，對銷售價格在100元以上(shàng)的月(yuè)餅和粽子，将包裝成本占銷售價格的比例從20%調減爲15%，把貴金屬和紅木(mù)材料拉入包材禁用名單，新增混裝要求，規定月(yuè)餅不應與其他産品混裝，粽子不應與超過其價格的其他産品混裝，單獨明确了粽子、月(yuè)餅的商品必要空間系數。新國标聚焦市(shì)場上(shàng)易出現的商品過度包裝問題，給出了更具針對性、更全面、更嚴格、可操作性和制約力更強的“藥方”，給監管部門提供了更科學、更清晰的依據和指南(nán)，提供了更精準、更有力的治理抓手。監管部門依托新國标，能(néng)提升治理效能(néng)，把治理機制再擰緊一(yī)扣。

　　市(shì)場監管部門針對發現的商品過度包裝問題，均走了責令改正程序，要求商家下(xià)架過度包裝的商品或将其退回生(shēng)産企業，既體現了執法的柔性，也守住了法律底線，達到(dào)了執法目的，能(néng)對過度包裝商品的産業鏈産生(shēng)警示、教育、規範的作用。當然，“責令改正”是《固體廢物(wù)污染環境防治法》設定的處罰前置程序，如果生(shēng)産經營者未遵守限制商品過度包裝的強制性标準且拒不改正的，監管部門應區分情節輕重，祭出“兩千元以上(shàng)兩萬元以下(xià)”或“兩萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)”的罰款處罰，且當罰則罰。顯然，新國标的背後有法律強制力保障執行。

　　治理商品過度包裝既需要階段性的重點監管措施，也需要常态長效的監管責任付出;既需要監管部門的履職盡責，也需要生(shēng)産經營者的自(zì)律和消費者等群體的監督。生(shēng)産經營者應認識到(dào)過度包裝的危害，增強底線意識，對照(zhào)法律和國标承擔好遏制過度包裝的第一(yī)責任，規範包裝行爲，并轉變經營理念，在商品的内在品質提升和包裝材質創新上(shàng)多(duō)下(xià)下(xià)功夫，多(duō)使用綠色包材，降低(dī)包裝成本，既提升産品競争力，也讓消費者得到(dào)真正實惠。消費者則應摒棄面子思維，把消費體驗的重點放(fàng)到(dào)商品的裏子上(shàng)，積極抵制過度包裝行爲，發現涉嫌過度包裝問題及時向監管部門或消協投訴舉報。監管部門除了進一(yī)步健全監督機制，加大監督檢查的力度，拓寬監督覆蓋面，強化監督的震懾力、制約力，還應順應消費者的需求，全面開展普法普标宣傳行動，讓消費者了解國标的基本要求，掌握查驗、估算(suàn)、判斷過度包裝問題的基本方法，引導消費者遠離過度包裝商品。

　　隻有各方不斷凝聚共識，形成責任合力，建立治理商品過度包裝的長效“對标機制”，才能(néng)把國标落到(dào)實處，讓國标真正成爲制約過度包裝的“緊箍咒”。(李英鋒)