市(shì)場監管部門集中曝光(guāng)經營主體嚴重違法失信行爲專項治理行動典型案例

　　今年(nián)6月(yuè)，市(shì)場監管總局部署開展經營主體嚴重違法失信行爲專項治理行動，截至目前已累計列入嚴重違法失信名單近千戶，專項治理行動取得階段性成效。

　　各地市(shì)場監管部門聚焦各類信用高(gāo)風險企業，緊盯群衆高(gāo)度關注、社會影響大、危害後果嚴重的大案要案，集中查處了一(yī)批嚴重違法失信典型案件(jiàn)，提升了信用監管威懾力，有效淨化了市(shì)場環境。

一(yī)、甯夏回族自(zì)治區銀川市(shì)市(shì)場監管局将被撤銷氣瓶充裝資格的甯夏龍江清潔能(néng)源有限公司列入嚴重違法失信名單

　　2023年(nián)7月(yuè)，銀川市(shì)市(shì)場監管局西(xī)夏區分局執法人員對甯夏龍江清潔能(néng)源有限公司進行檢查，調取當事(shì)人2023年(nián)6月(yuè)規格爲50kg的液化石油氣瓶充裝記錄8053條，發現其中有333條超過了《氣瓶安全技(jì)術規程》(TSG—2021)中GB/T5842《液化石油氣鋼瓶》型号爲YSP—118的鋼瓶要求的最大充裝量。

　　經查，銀川市(shì)市(shì)場監管局已于2023年(nián)1月(yuè)對當事(shì)人超量充裝的違法行爲給予了行政處罰。當事(shì)人在2023年(nián)6月(yuè)再次發生(shēng)超量充裝的違法行爲，且超量充裝的鋼瓶數量較多(duō)，情節嚴重。銀川市(shì)市(shì)場監管局依據《特種設備安全監察條例》第八十條第二款、《甯夏回族自(zì)治區市(shì)場監督管理部門行政處罰裁量權适用規則》第十八條第四項等相(xiàng)關規定，認定當事(shì)人未按照(zhào)安全技(jì)術規範的要求進行充裝活動的行爲屬情節嚴重，于2023年(nián)7月(yuè)31日作出撤銷當事(shì)人氣瓶充裝資格的行政處罰，并依據《市(shì)場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條的規定，将當事(shì)人列入嚴重違法失信名單。

　　對液化石油氣進行超量充裝，易導緻氣瓶内壓力增高(gāo)，存在氣瓶變形甚至爆炸的安全風險。當事(shì)人無視安全技(jì)術規範要求，在短時間内連續發生(shēng)超量充裝的違法行爲，被市(shì)場監管部門依法予以嚴懲。

二、甯夏回族自(zì)治區銀川市(shì)永甯縣市(shì)場監管局将銷售不符合國家标準的瓶裝液化石油氣調壓器(qì)的永甯縣隆浩昇燃氣有限公司列入嚴重違法失信名單

　　甯夏銀川富洋燒烤店“6·21”特别重大燃氣爆炸事(shì)故發生(shēng)後，甯夏回族自(zì)治區黨委、政府認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，在全區部署開展了安全生(shēng)産大排查大整治專項行動。6月(yuè)29日，永甯縣市(shì)場監管局在永甯縣隆浩昇燃氣有限公司檢查時，在其庫房貨架上(shàng)發現了4個僅标明“萬美”牌标志(zhì)，未标注制造廠名稱、生(shēng)産許可證編号、生(shēng)産日期、使用年(nián)限及燃氣流動方向的瓶裝液化石油氣調壓器(qì)。經進一(yī)步調查發現，當事(shì)人于2023年(nián)1月(yuè)通(tōng)過網絡購買了80個“萬美”牌瓶裝液化石油氣調壓器(qì)，已陸續向客戶銷售安裝了76個。其中，當事(shì)人在“6·21”特别重大燃氣爆炸事(shì)故發生(shēng)後，仍然爲永甯縣某經營店銷售安裝了上(shàng)述“萬美”牌瓶裝液化石油氣調壓器(qì)。

　　依據《瓶裝液化石油氣調壓器(qì)》(GB35844-2018)的有關規定，應在調壓器(qì)殼體明顯的位置以不易磨滅的形式标有包括制造廠名稱、商标、生(shēng)産許可證編号、生(shēng)産日期、使用年(nián)限、燃氣流動方向等内容的标志(zhì)或銘牌。永甯縣市(shì)場監管局依據《産品質量法》第四十九條，參照(zhào)《甯夏回族自(zì)治區市(shì)場監督管理部門行政處罰裁量權适用規則》第十八條、《甯夏回族自(zì)治區市(shì)場監督管理部門行政處罰裁量權基準》第九章的相(xiàng)關規定，對當事(shì)人作出了從重的行政處罰，沒收了不符合保障人體健康和人身、财産安全的國家标準的瓶裝液化石油氣調壓器(qì)，并依據《市(shì)場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條規定，将當事(shì)人列入嚴重違法失信名單。

　　當事(shì)人在特别重大燃氣爆炸事(shì)故發生(shēng)後，不吸取事(shì)故教訓，不認真履行企業安全生(shēng)産主體責任和産品質量經營主體責任，仍然銷售安裝明顯不符合保障人體健康和人身、财産安全的國家标準、行業标準的産品，性質惡劣，市(shì)場監管部門依法将其列入嚴重違法失信名單，對其實施失信懲戒。

三、甯夏回族自(zì)治區中衛市(shì)市(shì)場監管局将出具虛假鑒定結論、未按規定進行氣瓶充裝的中衛市(shì)容大燃氣銷售有限公司列入嚴重違法失信名單

　　2023年(nián)6月(yuè)22日，中衛市(shì)市(shì)場監管局在安全生(shēng)産大檢查中，發現中衛市(shì)容大燃氣銷售有限公司未按照(zhào)《氣瓶安全技(jì)術規程》(TSG23-2021)要求對液化石油氣鋼瓶進行檢驗和進行氣瓶充裝活動。

　　經查，當事(shì)人依法取得了《特種設備檢驗檢測機構核準證》《氣瓶充裝許可證》《燃氣經營許可證》。在《氣瓶安全技(jì)術規程》(TSG23-2021)正式實施後，當事(shì)人對2.6萬隻不符合《氣瓶安全技(jì)術規程》(TSG23-2021)規定條件(jiàn)的液化石油氣瓶出具了虛假鑒定結論。在甯夏銀川富洋燒烤店“6·21”特别重大燃氣爆炸事(shì)故發生(shēng)後，當事(shì)人依然使用已報廢的氣瓶進行充裝活動，未按照(zhào)規定實施充裝前後的檢查、記錄制度，其行爲違反了《特種設備安全法》第四十九條第二款、第三款、第五十二條第一(yī)款、第五十三條第一(yī)款規定。中衛市(shì)市(shì)場監管局依據《特種設備安全法》第八十四條、第八十五條第一(yī)款、第九十三條第一(yī)款，以及《國家市(shì)場監督管理總局關于規範市(shì)場監管行政處罰裁量權的指導意見》第十五條，《甯夏回族自(zì)治區市(shì)場監督管理部門行政處罰裁量權适用規則》第十八條等規定，按照(zhào)從重處罰的原則對當事(shì)人作出了罰款52萬元的行政處罰決定，同時依據《市(shì)場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條規定，将當事(shì)人列入嚴重違法失信名單。

　　當事(shì)人作爲特種設備檢驗檢測機構和燃氣經營單位，無視法律法規規定，未按照(zhào)《氣瓶安全技(jì)術規程》(TSG23-2021)要求開展檢驗活動，未按照(zhào)規定實施充裝前後檢查、記錄制度，并使用已經報廢的氣瓶實施充裝，主觀故意明顯，給燃氣使用者和相(xiàng)關人員造成了極大安全隐患，市(shì)場監管部門依法對其予以嚴懲。

四、湖(hú)北(běi)省武穴市(shì)市(shì)場監管局将充裝不符合安全技(jì)術規範要求氣瓶的武穴市(shì)龍坪液化氣站(zhàn)列入嚴重違法失信名單

　　2023年(nián)1月(yuè)，武穴市(shì)市(shì)場監管局執法人員在檢查中發現，武穴市(shì)龍坪液化氣站(zhàn)在現場充裝的一(yī)隻氣瓶的生(shēng)産日期爲2012年(nián)1月(yuè)，該氣瓶爲設計使用年(nián)限8年(nián)的燃氣氣瓶，已超出設計使用年(nián)限3年(nián)且未見有效檢驗(安全評定)合格、延期使用報告。經進一(yī)步調查，當事(shì)人在2022年(nián)12月(yuè)16日至2023年(nián)1月(yuè)17日間共充裝氣瓶2501瓶，氣瓶充裝前檢查記錄僅爲549瓶，充裝後檢查記錄爲550瓶，當事(shì)人充裝1951個氣瓶未實施充裝前後的檢查及填寫記錄。

　　武穴市(shì)市(shì)場監管局依據《特種設備安全法》第八十五條第一(yī)款規定，依法責令當事(shì)人立即停止充裝超出使用年(nián)限且未經檢驗的氣瓶，按照(zhào)安全技(jì)術規範的要求實施氣瓶充裝前後的檢查、記錄，并對當事(shì)人處以18.5萬元罰款的行政處罰。同時，依據《市(shì)場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條規定，将當事(shì)人列入嚴重違法失信名單。

　　爲深入貫徹落實習近平總書記關于安全生(shēng)産和燃氣安全的重要指示批示精神，市(shì)場監管總局日前印發了《市(shì)場監管系統城(chéng)鎮燃氣安全專項整治行動實施方案》，全面加強市(shì)場監管領域城(chéng)鎮燃氣安全風險隐患排查治理。各級市(shì)場監管部門将嚴肅查處充裝超出設計使用年(nián)限氣瓶等違法違規行爲，依法依規列入嚴重違法失信名單。

五、天津市(shì)河東區市(shì)場監管局将在食品生(shēng)産經營過程中存在較多(duō)食品安全隐患的天津市(shì)河東區航澤飯店列入嚴重違法失信名單

　　2023年(nián)5月(yuè)12日，天津市(shì)河東區市(shì)場監管局接到(dào)天津市(shì)市(shì)場監管委的輿情通(tōng)報，爲某博主在“今日頭條”發布視頻，曝光(guāng)天津市(shì)河東區航澤飯店存在食材回收利用等食品安全問題，造成了一(yī)定的社會影響。河東區市(shì)場監管局當日對當事(shì)人的經營場所進行現場檢查，在調料存放(fàng)區發現了已超過保質期限但尚未開封的花生(shēng)黃豆碎，随後對當事(shì)人予以立案調查。

　　經調查發現，當事(shì)人已于2023年(nián)5月(yuè)9日自(zì)行停業，在其經營期間，分别存在從事(shì)接觸直接入口食品工(gōng)作的食品經營人員未取得健康證明，未戴手套直接用手抓取調料制作菜品，采購食品未查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或其他合格證明，未對超過保質期的食品單獨存放(fàng)在有明确标志(zhì)的場所，擅自(zì)改變操作間設備設施布局，生(shēng)産經營被容器(qì)污染的食品，将活魚放(fàng)在單眼竈台上(shàng)宰殺，在化凍池内洗手及清洗餐具，操作人員服裝發帽不齊等違法行爲，違反了《食品安全法》第三十三條、第三十四條、第四十五條、第四十七條、第五十三條及《食品安全法實施條例》第二十九條等多(duō)項法律法規規定，存在嚴重的食品安全隐患。河東區市(shì)場監管局依據《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的有關規定，于2023年(nián)8月(yuè)9日對當事(shì)人作出責令停産停業，吊銷食品經營許可證，罰款人民(mín)币2萬元，5年(nián)内不得申請食品生(shēng)産經營許可，其經營者5年(nián)内不得從事(shì)食品生(shēng)産經營管理工(gōng)作、擔任食品生(shēng)産經營企業食品安全管理人員的行政處罰。同時，依據《市(shì)場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第五條規定将當事(shì)人列入嚴重違法失信名單。

　　食品安全管理制度是食品生(shēng)産經營者的法定義務，是保障食品安全和人民(mín)群衆生(shēng)命健康的有力屏障。當事(shì)人作爲餐飲服務經營者，法治觀念淡薄，在食品生(shēng)産經營過程中存在衆多(duō)食品安全隐患，相(xiàng)關食品安全管理制度形同虛設。市(shì)場監管部門在依法從嚴從重實施行政處罰的同時，綜合運用嚴重違法失信名單、信用信息公示等信用監管工(gōng)具，在一(yī)定期限内禁止當事(shì)人從事(shì)食品生(shēng)産經營活動，并對其他餐飲服務經營者進行警示，依法規範食品生(shēng)産經營行爲，築牢食品安全屏障。

六、安徽省淮北(běi)市(shì)相(xiàng)山區市(shì)場監管局将使用以欺騙消費者爲目的計量器(qì)具的淮北(běi)市(shì)相(xiàng)山區韓家魚王水(shuǐ)産店列入嚴重違法失信名單

　　2023年(nián)5月(yuè)，淮北(běi)市(shì)相(xiàng)山區市(shì)場監管局執法人員在某農貿市(shì)場檢查中發現，淮北(běi)市(shì)相(xiàng)山區韓家魚王水(shuǐ)産店涉嫌使用不合格的電子計價秤。經對當事(shì)人使用的計量器(qì)具進行“安全性”與“計量法制标志(zhì)和計量标識”檢定，檢定結果爲不合格，不合格項目爲“該計量器(qì)具具有欺騙性使用的特征”及“計量器(qì)具标識内容不全”。當事(shì)人聲稱該計量器(qì)具爲送貨上(shàng)門購買，在該秤輸入特定數字後會出現不同的斤數，以達到(dào)欺騙消費者的目的。

　　執法人員查詢國家企業信用信息公示系統後發現，當事(shì)人曾于2023年(nián)1月(yuè)因使用不合格電子計價秤被淮北(běi)市(shì)市(shì)場監管局予以行政處罰。當事(shì)人使用以欺騙消費者爲目的的計量器(qì)具，在半年(nián)内兩次實施違法行爲，主觀惡意明顯。淮北(běi)市(shì)相(xiàng)山區市(shì)場監管局依據《計量法》第二十七條和《計量法實施細則》第四十八條規定，于2023年(nián)8月(yuè)24日對當事(shì)人從重作出行政處罰，并依據《市(shì)場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第八條規定将其列入嚴重違法失信名單。

　　計量器(qì)具的準确性關乎人民(mín)群衆切身利益，當事(shì)人拒不改正違法行爲，多(duō)次使用以欺騙消費者爲目的的計量器(qì)具，破壞了公平公正的市(shì)場秩序，嚴重侵害了消費者合法權益，性質惡劣，最終受到(dào)了市(shì)場監管部門的從重處罰和信用懲戒，以其行爲對其他經營主體形成了警示。

七、安徽省合肥市(shì)市(shì)場監管局将銷售侵犯注冊商标專用權白(bái)酒的合肥市(shì)包河區恒尊煙酒經營部列入嚴重違法失信名單

　　2023年(nián)5月(yuè)4日，合肥市(shì)市(shì)場監管局接到(dào)舉報，反映合肥市(shì)包河區恒尊煙酒經營部涉嫌銷售假酒。經調查，當事(shì)人銷售侵犯注冊商标專用權的古井貢酒1瓶，貨值金額310元。執法人員經查詢國家企業信用信息公示系統發現，當事(shì)人在2023年(nián)内曾因銷售侵犯注冊商标專用權的古井貢酒被包河區市(shì)場監管局查獲，處以沒收侵權白(bái)酒2瓶和罰款800元的行政處罰。此次違法行爲系當事(shì)人在五年(nián)内第二次實施的商标侵權行爲，依法應當從重處罰。

　　當事(shì)人的行爲違反了《商标法》第五十七條規定，構成了銷售侵犯注冊商标專用權商品的違法行爲，且兩次違法行爲間隔時間短，主觀故意明顯、性質惡劣。合肥市(shì)市(shì)場監管局依據《商标法》第六十條第二款規定，對當事(shì)人作出罰款3.6萬元的行政處罰決定，并依據《市(shì)場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第九條規定，将當事(shì)人列入嚴重違法失信名單。

　　當事(shì)人銷售侵犯注冊商标專用權的白(bái)酒，嚴重侵害了消費者合法權益，破壞了市(shì)場公平競争秩序。市(shì)場監管部門将嚴厲打擊制售假冒僞劣等違法行爲，優化消費環境，切實保障人民(mín)群衆消費安全。

八、遼甯省大連市(shì)市(shì)場監管局将假冒注冊商标的王某彬、葛某平、徐某飛等三名自(zì)然人列入嚴重違法失信名單

　　2023年(nián)3月(yuè)，大連市(shì)中級人民(mín)法院向大連市(shì)市(shì)場監管局發來《司法建議書》，對王某彬、葛某平、徐某飛3名自(zì)然人因犯假冒注冊商标罪被判處有期徒刑的情況進行了通(tōng)報。

　　大連市(shì)市(shì)場監管局經進一(yī)步核查了解到(dào)，王某彬、葛某平二人爲謀取利益，在沒有任何資質及授權的情況下(xià)，私自(zì)制造假冒注冊商标的硒鼓，并通(tōng)過微信聯系客戶進行銷售，非法經營數額共計人民(mín)币22萬餘元;徐某飛購買散裝白(bái)酒後，聯系他人包裝成某著名品牌白(bái)酒并對外銷售，非法經營數額共計人民(mín)币7萬餘元。3名當事(shì)人通(tōng)過假冒他人注冊商标獲取非法利益，屬于故意侵犯知識産權且情節嚴重。依據《市(shì)場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二十四條和《遼甯省知識産權保護條例》第十二條第(二)項有關規定，大連市(shì)市(shì)場監管局于6月(yuè)下(xià)旬将上(shàng)述當事(shì)人列入嚴重違法失信名單。

　　當事(shì)人實施的商标侵權行爲嚴重侵犯了商标注冊人的合法權益，已受到(dào)法律的嚴懲，被判處刑罰。市(shì)場監管部門與司法部門積極溝通(tōng)，協同聯動，依法将當事(shì)人列入嚴重違法失信名單，從而強化信用懲戒，提高(gāo)違法成本，有效發揮嚴重違法失信名單的警示教育作用。

九、廣西(xī)壯族自(zì)治區梧州市(shì)藤縣市(shì)場監管局将“屢禁不止、屢罰不改”的藤縣鴻飛煙花爆竹貿易有限公司列入嚴重違法失信名單

　　2023年(nián)3月(yuè)27日，藤縣市(shì)場監管局對藤縣鴻飛煙花爆竹貿易有限公司銷售的爆竹進行抽樣檢測，檢測結果判定爲不合格。經藤縣市(shì)場監管局立案調查，當事(shì)人銷售不符合保障人體健康和人身、财産安全的國家标準的爆竹，具有從重處罰情形。且當事(shì)人因銷售的産品抽檢不合格，分别于2021年(nián)6月(yuè)8日和2022年(nián)6月(yuè)2日被藤縣市(shì)場監管局兩次作出行政處罰。

　　當事(shì)人銷售不符合保障人體健康和人身、财産安全的國家标準的爆竹，違反了《産品質量法》的有關規定，當事(shì)人銷售的爆竹自(zì)2021年(nián)以來連續三次抽樣檢測不合格，不符合保障人體健康和人身、财産安全的國家标準，存在“屢禁不止、屢罰不改”情形，藤縣市(shì)場監管局依法對當事(shì)人作出沒收不合格産品、沒收違法所得、從重處以罰款的行政處罰，同時依據《市(shì)場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條規定，将當事(shì)人列入嚴重違法失信名單。

　　市(shì)場監管部門對存在“屢禁不止、屢罰不改”情形的經營主體，依法予以從重處罰，列入嚴重違法失信名單實施嚴格監管，并通(tōng)過向社會公示形成強大震懾，實現查處一(yī)案、警示一(yī)批、教育一(yī)片的效果。

十、山西(xī)省河津市(shì)市(shì)場監管局将拒不執行行政處罰決定、弄虛作假惡意逃避執行的河津市(shì)運鍋安全閥校驗維修有限公司列入嚴重違法失信名單

　　2020年(nián)4月(yuè)，河津市(shì)運鍋安全閥校驗維修有限公司因未經批準擅自(zì)從事(shì)安全閥檢驗檢測活動，被河津市(shì)市(shì)場監管局作出對公司處15.5萬元罰款，對直接負責的主管人員處5000元罰款的行政處罰決定。當事(shì)人因不服行政處罰決定提起行政訴訟，經河津市(shì)、運城(chéng)市(shì)兩級法院兩次審理，均被判決駁回訴訟請求。當事(shì)人在判決生(shēng)效後，仍拒不履行繳納罰款的法定義務。2021年(nián)5月(yuè)，河津市(shì)市(shì)場監管局依法向河津市(shì)人民(mín)法院申請強制執行并被受理。在明知尚未繳納罰款的情況下(xià)，當事(shì)人爲逃避執行，于2022年(nián)11月(yuè)向河津市(shì)行政審批局提供虛假材料、隐瞞重要事(shì)實，申請辦理注銷登記，并于2023年(nián)1月(yuè)被批準注銷。2023年(nián)5月(yuè)，河津市(shì)市(shì)場監管局在得知情況後立即向河津市(shì)行政審批局發出撤銷注銷登記的建議函，随後當事(shì)人被恢複爲正常登記狀态。

　　由于當事(shì)人拒不執行行政處罰決定的主觀惡意明顯，性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大，嚴重影響了市(shì)場監管部門的公信力。2023年(nián)7月(yuè)4日，河津市(shì)市(shì)場監管局依據《市(shì)場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十一(yī)條規定，将當事(shì)人列入嚴重違法失信名單。

　　拒不執行行政處罰決定、弄虛作假惡意逃避執行是典型的嚴重違法失信行爲，必須予以嚴厲打擊，實施強有力的信用約束和失信懲戒。市(shì)場監管部門将持續加大對嚴重違法失信行爲的打擊力度，促使經營主體守法誠信經營，推進經營主體信用體系建設取得實效。