民(mín)政部發文明确養老機構重大事(shì)故隐患判定标準

　　中國消費者報北(běi)京訊(記者孫蔚)随著(zhe)我國人口老齡化進程的加速，養老服務業在國家一(yī)系列政策的推動下(xià)正在以積極健康的态勢穩定發展，機構養老也漸漸爲老年(nián)人所接受。近日，民(mín)政部印發了《養老機構重大事(shì)故隐患判定标準》(以下(xià)簡稱《标準》)，要求各地民(mín)政部門将《标準》作爲養老機構監管的重要依據，單獨或者聯合有關部門在養老機構行政檢查中加強重大事(shì)故隐患排查治理。同時，要求養老機構依法落實重大事(shì)故隐患排查治理主體責任，徹底排查、準确判定、及時消除各類重大事(shì)故隐患。

　　養老機構的服務品質及安全性備受老人們關注，有的養老機構信息化水(shuǐ)平低(dī)，服務流程不規範，服務管理監督困難，無法對入住老人的潛在風險進行及時預警，難以爲老人提供真正高(gāo)品質的養老服務。

　　養老機構重大事(shì)故隐患如何界定?《标準》明确，養老機構未落實安全管理有關法律法規和強制性标準等基本要求，可能(néng)導緻人員重大傷亡、财産重大損失的，應判定爲存在重大事(shì)故隐患。

　　其中，在重要設施設備存在嚴重缺陷方面，包括建築設施經鑒定屬于C級、D級危房或者經住房城(chéng)鄉建設部門研判建築安全存在重大隐患;經住房城(chéng)鄉建設、消防等部門檢查或者第三方專業機構評估判定建築防火設計、消防、電氣、燃氣等設施設備不符合法律法規和強制性标準的要求，不具備消防安全技(jì)術條件(jiàn)，存在重大事(shì)故隐患;違規使用易燃可燃材料爲芯材的彩鋼闆搭建有人活動的建築或者大量使用易燃可燃材料裝修裝飾;使用未取得許可生(shēng)産、未經檢驗或者檢驗不合格、國家明令淘汰、已經報廢的電梯、鍋爐、氧氣管道等特種設備。

　　在日常管理上(shàng)，存在的嚴重問題主要指：未建立安保、消防、食品等各項安全管理制度或者未落實相(xiàng)關安全責任制;未對特種設備、電氣、燃氣、安保、消防、報警、應急救援等設施設備進行定期檢測和經常性維護、保養，導緻無法正常使用;未按規定制定突發事(shì)件(jiàn)應急預案或者未定期組織開展應急演練;未落實24小(xiǎo)時值班制度、未進行日常安全巡查檢查或者對巡查檢查發現的突出安全問題未予以整改;未定期進行安全生(shēng)産教育和培訓，相(xiàng)關工(gōng)作人員不會操作消防、安保等設施設備，不掌握疏散逃生(shēng)路(lù)線;因施工(gōng)等特殊情況需要進行電氣焊等明火作業，未按規定辦理動火審批手續。

　　養老服務專家上(shàng)海師範大學教授郝勇對記者表示，安全是養老機構高(gāo)質量服務的關鍵點之一(yī)，有助于确保養老服務業的高(gāo)質量發展。《标準》從重要設施設備、安全生(shēng)産相(xiàng)關資格資質、日常管理、嚴重違法違規提供服務等5個方面，明确了應判定爲重大事(shì)故隐患的22種具體情形，尤其是在相(xiàng)關資格、資質方面，明确提出内設醫療機構的，要依法取得醫療機構執業許可證或者依法辦理備案;内設食堂的，要依法取得食品經營許可證;從事(shì)電工(gōng)、氣焊等特種作業人員必須持證上(shàng)崗，爲基層監管部門和養老機構排查判定重大事(shì)故隐患提供了依據。

　　此外，《标準》還提出，對于情況複雜，難以直接判定是否爲重大事(shì)故隐患的，各地民(mín)政部門可以商請有關部門或者組織有關專家，依據相(xiàng)關法律、法規和強制性标準等，研究論證後綜合判定。各地民(mín)政部門可結合實際細化本行政區域内的養老機構重大事(shì)故隐患判定标準。