掃碼成付費唯一(yī)選擇 二維碼何以成了“攔路(lù)碼”？

　　調查動機

　　“不掃碼，寸步難行。”北(běi)京市(shì)平谷區的王女士來電投訴二維碼問題：前幾天，她開車出某停車場，準備掃碼支付停車費時，因天氣寒冷，手機卡頓後突然自(zì)動關機。她本想用現金支付停車費，卻發現停車場隻能(néng)掃碼繳費。于是，她不得不在車裏等待了近10分鍾，等手機重新開機穩定後才得以繳費離開。

　　這次經曆，讓她不禁感歎：“不知道從什麽時候開始，停車、點餐、繳費等都要掃碼，有的隻提供掃碼支付服務，離開手機好像什麽都幹不了了;有的掃碼支付前得填一(yī)堆信息或關注一(yī)堆亂七八糟的公衆号，實在讓人頭疼。”

　　二維碼何以成了“攔路(lù)碼”?記者對此進行了調查采訪。

　　幾天前，北(běi)京市(shì)民(mín)林聽遇到(dào)了這樣一(yī)件(jiàn)煩心事(shì)：當天，她和朋友(yǒu)約好去某商場吃(chī)飯，于是開車進入該商場停車場，吃(chī)完飯準備離開時，發現停車位附近牆柱上(shàng)有停車繳費二維碼。林聽拿出手機掃了二維碼，結果掃描出來的結果是公衆号界面。

　　“必須要關注該商場公衆号，才能(néng)進行下(xià)一(yī)步操作，之後還要注冊成爲會員，收集的信息包括個人手機号、生(shēng)日、姓名。注冊成功之後才能(néng)填車牌号，之後再繳費。”林聽回憶說，當時她看(kàn)到(dào)流程如此麻煩之後，本想放(fàng)棄二維碼繳費，但出口處沒有其他繳費途徑，如果不關注公衆号進行後續操作，就(jiù)無法駕車離開停車場。最後，她隻能(néng)按照(zhào)提示，一(yī)步步完成注冊和信息填寫，才得以繳費離開。

　　停車繳費、點餐、租借充電寶……如今，掃描二維碼代替人工(gōng)服務已然成爲一(yī)種日常，但這種本該“提高(gāo)效率”“便捷快速”的消費方式，卻給不少消費者帶來了困擾。《法治日報》記者調查發現，不少消費者抱怨掃二維碼存在各種問題，包括：消費隻能(néng)掃碼、拒收現金、拒絕提供紙質菜單;強制關注公衆号、跳轉小(xiǎo)程序;不當索取消費者個人信息;廣告、優惠彈窗(chuāng)頻繁，真假難辨等。

　　商家強制掃碼消費是否侵犯消費者合法權益?掃碼後過度收集信息違法嗎?消費者掃碼後被騙，商家是否需要承擔責任?帶著(zhe)這些問題，記者展開了采訪。

　　掃碼關注才能(néng)操作

　　停車繳費關卡重重

　　近幾年(nián)，林聽早已習慣了掃碼停車的方式，不少停車場甚至隻能(néng)掃碼停車，人工(gōng)收費和現金收費似乎已成了被淘汰的“老舊産物(wù)”。然而，本該出于便利性應用的掃碼停車服務，也給司機增添了不少麻煩。

　　林聽向記者抱怨，不少停車場掃碼後都有廣告、公衆号、小(xiǎo)程序彈窗(chuāng)，強制要求注冊成爲相(xiàng)應會員才能(néng)享受停車服務，“同意對方收集手機号等個人信息”往往被默認勾選，且不能(néng)取消選擇。在停車之後，林聽有時會取消關注公衆号，或者作屏蔽、删除處理，但之後總能(néng)收到(dào)相(xiàng)關商家發來的短信，内容包括商場優惠、産品推銷等。“而且和别的垃圾短信不一(yī)樣，這種短信往往沒有‘TD’(退訂)的選項，連取消都沒辦法。”

　　“有時候，真覺得無孔不入的二維碼變成了‘攔路(lù)碼’，本來很簡單的停車繳費行爲都被搞複雜了。”林聽說。

　　北(běi)京市(shì)民(mín)鄒女士對林聽的遭遇感同身受，在她看(kàn)來，二維碼在停車繳費領域的廣泛應用，給司機們帶來的便利遠不如煩惱多(duō)。鄒女士回憶說，有好幾次，她在停車場掃碼時，彈出“×元停車優惠券”的界面，但進一(yī)步點擊之後，卻并不能(néng)直接領取優惠券，而是跳轉進入廣告界面。

　　“停車場的繳費二維碼，很多(duō)掃了都會彈廣告，讓辦停車卡、升級會員等，每次都要至少關閉兩三個彈窗(chuāng)才能(néng)到(dào)繳費界面。有時候在出口掃碼繳費就(jiù)要好幾分鍾，因爲這樣我和其他司機發生(shēng)過幾次沖突。”鄒女士抱怨說，“完全是增加了不必要的負擔。”

　　近日，記者以“停車繳費”“二維碼繳費”等爲關鍵詞在社交平台、第三方投訴平台上(shàng)檢索，發現對停車二維碼掃碼繳費感到(dào)不滿的消費者不在少數。

　　在數百條相(xiàng)關投訴中，内容包括掃碼系統不智能(néng)，重複收費;掃碼後強制關注、注冊會員才能(néng)進一(yī)步操作;強制收集個人信息，且多(duō)是與停車消費毫無關系的生(shēng)日、健康情況、通(tōng)訊錄等信息;彈窗(chuāng)廣告大量存在，誘導消費等。

　　點餐付費依賴掃碼

　　過度收集個人信息

　　除停車繳費被二維碼“捆綁”之外，餐飲業的掃碼點餐問題也多(duō)受人诟病。近日，記者走訪北(běi)京、天津多(duō)家商場發現，目前大部分餐飲企業都需要顧客自(zì)己掃碼點餐，一(yī)些餐廳需要掃碼關注其公衆号後才能(néng)點餐，還有一(yī)部分是掃碼後彈出醒目廣告，廣告類型涵蓋遊戲、電商促銷、金融借貸等，有些甚至無法跳過。

　　不少消費者對此感到(dào)不滿。天津的田女士告訴記者，她去飯店就(jiù)餐時，不少店家都是掃碼點餐方式，但掃碼後有時會出現沒有菜品圖案、要求強制關注官方公衆号、必須注冊成爲店鋪會員等情況。“有時候我會跟服務員提出要看(kàn)紙質菜單，但好多(duō)店家都表示隻能(néng)掃碼點餐。”

　　北(běi)京的汪女士反映，有些餐飲店掃碼點餐還暗(àn)藏“玄機”。有一(yī)次她買奶茶，本來是想在櫃台直接點飲品後用現金付款，但店員說掃二維碼線上(shàng)點餐可以領取優惠券，甚至有買一(yī)送一(yī)的活動，比櫃台點單劃算(suàn)得多(duō)。“當時我就(jiù)在想，這種店鋪活動不應該是線上(shàng)線下(xià)統一(yī)的嗎?如果是不用智能(néng)手機或者手機剛好沒電的人，就(jiù)要多(duō)花不少錢，這樣真的公平嗎?”

　　掃碼之後過度收集個人信息的情況也時有發生(shēng)。

　　據報道，北(běi)京的孔先生(shēng)在某餐飲店消費時，發現需要關注商家公衆号才能(néng)點單，認爲商家強制獲取消費者個人信息，遂将該商家起訴至法院，要求其停止侵害個人信息權益、告知個人信息處理情況、賠禮道歉并賠償相(xiàng)關損失。北(běi)京市(shì)第三中級人民(mín)法院在二審判決中認定被告商家的相(xiàng)關行爲侵害消費者個人信息權益，需向原告書面賠禮道歉，并賠償5000元公證費。

　　華東政法大學經濟法學院副院長、教授任超介紹，“形式上(shàng)自(zì)願、實質上(shàng)強制”的交易行爲，或侵犯消費者的公平交易權。這種強制掃碼關注的消費服務方式，在一(yī)定程度上(shàng)侵犯了消費者的公平交易權。消費者權益保護法明确規定，經營者不得利用格式條款并借助技(jì)術手段強制交易，強制掃碼關注對部分不願意掃碼的消費者而言是不公平的。

　　北(běi)京理工(gōng)大學法學院教授孟強認爲，以消費者正常期待來看(kàn)，應該直接掃碼就(jiù)能(néng)實現目的，如果還要強制關注公衆号，甚至強制獲取個人信息，顯然違反個人信息保護法和消費者權益保護法，未能(néng)履行經營者收集使用消費者個人信息的必要性原則和充分告知說明、征求被收集者同意的義務。剛剛發布的最高(gāo)人民(mín)法院關于适用民(mín)法典合同編通(tōng)則若幹問題的解釋中規定，對于通(tōng)過互聯網等信息網絡訂立的電子合同，提供格式條款的一(yī)方僅采取設置勾選、彈窗(chuāng)等方式，不能(néng)夠認爲其已經履行提示義務或者說明義務。因此，這種情況下(xià)，商家強制收集個人信息是違法的。

　　“過度索取信息，還增加了消費者信息洩露的風險。”任超說，消費者在掃碼付費時，商家經常要求消費者關注其公衆号，填寫個人信息成爲會員享受折扣，或通(tōng)過公衆号、小(xiǎo)程序自(zì)動獲取其電話、生(shēng)日、性别、地理位置等個人信息。但顯然這些信息與到(dào)店消費無任何必然關聯，這就(jiù)可能(néng)涉及對消費者信息的過度收集。一(yī)旦商家對數據保管不善，消費者還要承擔個人信息洩露、丢失的風險。“掃碼消費模式不應變成獲取用戶個人信息的工(gōng)具。”

　　聯合執法嚴格監管

　　推動商家依法經營

　　商家強制掃碼、強制收集個人信息等情況已引起有關部門關注。

　　2023年(nián)4月(yuè)，工(gōng)信部曾通(tōng)報掃碼支付新騙局。2023年(nián)6月(yuè)，針對掃碼消費中存在的問題，中國消費者協會在全國範圍内開展“反對強制關注公衆号”的消費監督工(gōng)作。

　　近段時間以來，北(běi)京、上(shàng)海等部分地方網信辦、市(shì)場監管局等部門約談問題企業、發出“掃碼”消費提醒，維護消費者合法權益。北(běi)京等地還出台了掃碼消費服務違規收集使用消費者個人信息案例解析及合規指引等文件(jiàn)，規範掃碼消費服務。

　　在孟強看(kàn)來，二維碼本身是便民(mín)的發明，符合當下(xià)智能(néng)手機運用越來越普遍的生(shēng)活場景和需求，用二維碼爲消費者提供點餐服務、付款服務，本是無可厚非的。不過，商家在提供二維碼服務的同時，要保證提供的二維碼安全可靠。同時，商家必須明确一(yī)點，二維碼服務的本意是爲消費者提供便利，而不能(néng)借此剝奪消費者消費方式選擇的權利，或者把二維碼變成強制搜集個人信息，爲自(zì)己的商業行爲行方便的一(yī)種途徑。

　　受訪專家表示，二維碼的安全性值得關注。二維碼生(shēng)成器(qì)能(néng)将任意網址轉換爲二維碼供用戶掃碼訪問，不法分子将病毒、木(mù)馬程序等下(xià)載地址編入二維碼，用戶掃碼後，手機裏的通(tōng)訊錄、銀行卡号等信息極易洩露。而目前缺乏對二維碼進行審核、監控、追溯和認證的手段。

　　爲此，有專家建議，應進一(yī)步明确現行數據安全相(xiàng)關法律法規的實施細則，完善分級分類授權、使用主體合法性背景審查、數據共享和合規風控等安全管理制度，加大對涉事(shì)企業違規違法的處罰力度，嚴格防範企業技(jì)術優勢濫用，推動權責匹配。同時，針對各類二維碼當前應用場景廣泛的現實，創立二維碼安全認證和防僞溯源技(jì)術體系，實現二維碼生(shēng)成、運行全過程管理，堵住數據安全漏洞。

　　任超認爲，相(xiàng)關監管部門可建立聯合執法監督機制，嚴格落實二維碼的使用識别标準，減少或禁止部分商家對用戶信息的強制收集。針對一(yī)些商家和平台違背消費者意願收集乃至濫用個人數據等情況，應建立長效機制，懲處侵犯消費者權益的行爲，保障消費者合法權益。

　　孟強說，如果經營者在提供二維碼服務的過程中存在侵犯消費者權益、個人信息權益等合法權利的行爲，除了需要承擔民(mín)事(shì)責任以外，根據相(xiàng)關規定，還有可能(néng)構成行政違法，會受到(dào)市(shì)場監管部門或者其他相(xiàng)關行政管理部門的處罰，包括責令改正、警告、沒收違法所得、處罰款等。嚴重的話，甚至有可能(néng)會導緻停業整頓、吊銷營業執照(zhào)。“所以，商家應當依法依規經營，切實以消費者爲中心，保護消費者合法權益。”