《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》 （GB 23350—2021）國家标準及 第1号修改單問答

　　根據《标準化法》，市(shì)場監管總局(國家标準委)于2021年(nián)8月(yuè)修訂發布了《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》(GB 23350—2021)國家标準，于2023年(nián)9月(yuè)1日起實施。針對月(yuè)餅和粽子過度包裝問題，于2022年(nián)5月(yuè)發布了GB 23350-2021國家标準的第1号修改單，已于2022年(nián)8月(yuè)15日實施。根據社會各方在标準執行過程中反饋的問題，市(shì)場監管總局(國家标準委)現将有關問題答複如下(xià)。

一(yī)、該标準适用于哪些産品，不适用于哪些産品？

　　(一(yī))适用本标準的産品。在我國境内生(shēng)産、銷售和進口的所有食品(含散裝食品)和化妝品的銷售包裝适用于本标準。

　　(二)不适用本标準的産品。出口至國外的食品和化妝品不适用于本标準，運輸包裝不适用于本标準，出廠時價格爲零且标識“贈品或非賣品”字樣的産品不适用于本标準。

二、标準中不同商品類别的k值不同，如何判定食品或化妝品所屬的商品類别？

　　國内生(shēng)産的食品或化妝品按銷售包裝标注的生(shēng)産許可證編号、産品名稱、執行标準、配料表等信息綜合判定所屬商品類别。進口商品按中文标簽标注的産品名稱、配料表等信息綜合判定所屬商品類别。

三、茶葉銷售者在銷售環節進行的包裝是否屬于銷售包裝？若其銷售包裝上(shàng)未标注淨含量，如何确定淨含量？

　　銷售者在銷售環節對散裝食品或者化妝品進行的包裝屬于銷售包裝，但快遞包裝等運輸包裝除外。若散裝茶葉的銷售包裝上(shàng)未标注淨含量，可以采用稱重方式确定。

四、茶葉與茶具包裝在一(yī)起是否屬于綜合商品？

　　包裝内有兩種或兩種以上(shàng)的食品，或者包裝内有兩種或兩種以上(shàng)的化妝品爲綜合商品，但是包裝内的食品與非食品類産品，或者化妝品與非化妝品類産品不能(néng)組合成綜合商品。例如，包裝内的粽子、綠豆糕等組合成的商品屬于綜合商品，但包裝内的茶葉和茶具組合成的商品不屬于綜合商品。

五、最小(xiǎo)包裝上(shàng)未标注淨含量，但在最外層包裝上(shàng)标注了單塊月(yuè)餅淨含量及數量，是否滿足單件(jiàn)的定義？

　　标準第3.6條關于單件(jiàn)的定義中，單件(jiàn)要滿足兩個條件(jiàn)：一(yī)個是要獨立包裝，另一(yī)個是淨含量要标注明确。這裏的“獨立包裝”指銷售包裝或銷售包裝内的最小(xiǎo)包裝單元，也就(jiù)是對于多(duō)層包裝的，其最裏層包裝爲最小(xiǎo)包裝單元;對于單層包裝，其銷售包裝即爲最小(xiǎo)包裝單元。“淨含量标注明确”中的淨含量既可以标注在最小(xiǎo)包裝單元上(shàng)，也可以标注在最外層銷售包裝上(shàng)(淨含量×數量)，例如單塊月(yuè)餅包裝上(shàng)未标注淨含量信息，但在銷售包裝上(shàng)标注了月(yuè)餅數量及單塊月(yuè)餅淨含量，也滿足單件(jiàn)的定義，屬于淨含量标注明确。

六、網兜、半托等是否屬于一(yī)層包裝？

　　以下(xià)情形計爲一(yī)層包裝：

　　1.具有網格狀或孔狀等形狀，使内裝物(wù)不散出的包裝;

　　2.敞口包裝與其他未完全閉合包裝件(jiàn)共同使包裝物(wù)不緻散出的計入一(yī)層包裝，比如抽屜式包裝;

　　3.不同厚度的薄膜與其他未完全閉合包裝件(jiàn)組合使包裝物(wù)不緻散出的計入一(yī)層包裝;

　　4.除了緊貼最外層銷售包裝的薄膜之外的其他層薄膜包裝，使内裝物(wù)不緻散出，無論厚度多(duō)少均計入一(yī)層，比如包裝青團的薄膜、茶葉最小(xiǎo)包裝外的薄膜。

　　以下(xià)情形不計爲一(yī)層包裝：

　　1.敞口的手提袋;

　　2.固定内裝物(wù)或包裝物(wù)的半托;

　　3.袋泡茶的内膜袋;

　　4.生(shēng)産工(gōng)序中使用的與茶葉直接接觸的包裝濾紙或綿紙。

七、隻有一(yī)層包裝的商品是否需要計算(suàn)包裝空隙率？

　　表1注中“本表不适用于銷售包裝層數僅爲一(yī)層的商品”，是指銷售包裝層數僅爲一(yī)層的食品或化妝品，無需計算(suàn)包裝空隙率，即可判定包裝空隙率合格。

八、銷售包裝的提手、扣件(jiàn)、綁繩等體積是否計入銷售包裝體積？

　　按照(zhào)标準5.4.1條要求計算(suàn)包裝空隙率時，銷售包裝的提手、扣件(jiàn)、綁繩等的體積應計算(suàn)在銷售包裝體積内。

九、如何判定食品或化妝品的包裝成本和銷售價格？

　　标準第5.6條中，包裝成本爲食品或化妝品企業與包裝企業簽訂的包裝采購價格。銷售價格爲食品或化妝品企業與銷售企業簽訂的合同銷售價格，若無法獲取合同銷售價格則可将商品的市(shì)場正常銷售價格(非折扣的銷售價格)作爲銷售價格。

十、如何理解表A.1注中“借助沖調機沖調的産品”？

　　“借助沖調機沖調的産品”指必須使用相(xiàng)關沖調設備加工(gōng)後方可正常食用的産品。例如，咖啡膠囊，需借助膠囊沖調機加工(gōng)後才可食用。注中“單件(jiàn)淨含量小(xiǎo)于10g産品k值爲同類産品的5倍”僅指借助沖調機沖調的産品，其他産品比如茶葉不适用。

十一(yī)、對茶葉包裝進行充氣是否屬于“充氣包裝産品”？k值是否可取2倍？

　　表A.1注“充氣包裝産品k值爲同類産品的2倍”中的“充氣包裝産品”，是指食品包裝工(gōng)藝中利用氣體讓内裝物(wù)免受擠壓破碎，包裝明顯膨脹，且無防止内裝物(wù)免受擠壓破碎的其他包裝層的産品，不适用于利用氮氣等惰性氣體防止産品變質，或者将氣體作爲原料的商品。例如，茶葉包裝一(yī)般都有硬質包裝層(如鐵盒、硬紙盒)，可以起到(dào)讓茶葉免受擠壓破碎的作用，因此茶葉一(yī)般不屬于充氣包裝産品，k值不能(néng)取2倍。

十二、月(yuè)餅包裝中能(néng)放(fàng)入紅酒、刀叉、冰袋等産品嗎？

　　第1号修改單第4.4條中，“月(yuè)餅不應與其他産品混裝”，其他産品指除用于保護月(yuè)餅的食品用脫氧劑、冰袋之外的所有産品，如紅酒、茶葉、刀叉等。因此，月(yuè)餅包裝中不能(néng)放(fàng)紅酒、刀叉等，但食品用脫氧劑、冰袋屬于保護商品的必要産品，可根據需要放(fàng)入。

十三、粽子與其他産品混裝時，如何判定粽子與其他産品的價格高(gāo)低(dī)？

　　第1号修改單第4.4條中，“粽子不應與超過其價格的産品混裝”，指粽子與其他産品混裝時，粽子總價格應高(gāo)于其他混裝産品總價格;若混裝産品是粽子生(shēng)産企業自(zì)産則根據生(shēng)産成本确定其價格，若混裝産品是外購則根據采購合同确定其價格。

十四、如何選擇保健食品的k值？

　　附表A.1注j中，對于既不屬于片劑、膠囊、顆粒劑或口服液等四種劑型的保健食品，也不屬于其他的飲料、酒劑、餅幹類、糖果類、糕點類、液體乳類等(不包括滴丸)等産品的膏狀、粉狀保健品，按其主要成分對應的普通(tōng)食品類别選取k值。若無可對應的普通(tōng)食品類别，則選取其他食品的k值(k=10)。

十五、如何确定面膜類化妝品的k值？

　　面膜類化妝品商品類别可根據其内裝物(wù)狀态選擇一(yī)般液态單元或膏霜乳液單元，其k值爲9。

十六、如何理解“含有配套電動工(gōng)具的産品”？

　　附表A.2注a“含有配套電動工(gōng)具使用的護膚水(shuǐ)類或護膚清潔類産品k值爲同類産品的1.5倍”中，配套電動工(gōng)具指使用該産品時必須使用的電動工(gōng)具，二者缺一(yī)不可;若電動工(gōng)具不屬于配套電動工(gōng)具，則護膚水(shuǐ)類或護膚清潔類産品k值取9。注b“含有配套工(gōng)具使用的氣霧劑類産品k值爲同類産品的2.5倍”中，配套電動工(gōng)具指使用該産品時必須使用的工(gōng)具，二者缺一(yī)不可;若電動工(gōng)具不屬于配套電動工(gōng)具，則氣霧劑類産品k值取5。