“三無”電子煙，青少年(nián)線上(shàng)線下(xià)輕易買到(dào)

　　近日，市(shì)面上(shàng)又(yòu)出現了大量以“奶茶杯”“可樂罐”爲代表，造型可愛多(duō)樣、口味種類繁多(duō)的電子煙産品，一(yī)些未成年(nián)人對此趨之若鹜。不少家長吐槽：很多(duō)電子煙産品外包裝無詳細中文說明、無生(shēng)産廠家等信息，更沒有生(shēng)産許可證，是不折不扣的“三無”産品。

　　這些“三無”電子煙是如何滲入未成年(nián)人群體的?又(yòu)該如何監管?記者對此展開調查。

　　“一(yī)罐100元左右，可以抽兩個星期。味道好，不嗆人，一(yī)般從網上(shàng)購買，有各種口味。”來自(zì)天津市(shì)北(běi)辰區的高(gāo)中學生(shēng)小(xiǎo)楊近來迷上(shàng)了“奶茶杯”電子煙。

　　小(xiǎo)楊介紹，他身邊有不少同學都在抽這種電子煙，大家的購買渠道除了線上(shàng)，還有學校附近的銷售點。

　　《法治日報》記者近日調查發現，目前市(shì)面上(shàng)又(yòu)出現了大量以“奶茶杯”“可樂罐”爲代表的電子煙産品，其外包裝上(shàng)鮮有詳細中文說明和生(shēng)産廠家等信息，也沒有生(shēng)産許可證，爲“三無”産品，但因其獨特的造型和豐富的口味，吸引了大量未成年(nián)人吸食。家長對此深惡痛絕。

　　而根據國家煙草(cǎo)專賣局發布的《電子煙管理辦法》，禁止銷售除煙草(cǎo)口味外的調味電子煙和可自(zì)行添加霧化物(wù)的電子煙，将不含煙堿的電子煙産品納入監管範圍。

　　業内人士指出，以“奶茶杯”爲代表的一(yī)次性電子煙存在重金屬超标、使用非法添加劑等問題，會對吸食者特别是未成年(nián)吸食者的身心健康造成嚴重損害，亟待相(xiàng)關部門加大監管懲處力度，進行整治。

線上(shàng)售賣火爆 多(duō)爲三無産品

　　記者在某搜索引擎以“電子煙”爲關鍵詞進行搜索，第一(yī)條鏈接便是“奶茶杯、迷你杯、一(yī)次性霧化器(qì)”廣告。該網頁名爲“電子煙官網”，不僅能(néng)購買電子煙，還有加盟合作渠道，網頁顯示各種電子煙的宣傳圖，都是非煙草(cǎo)味“奶茶杯”，有冰礦泉水(shuǐ)味、明前龍井味、冰鎮西(xī)瓜等口味。

　　在一(yī)些社交平台上(shàng)，也有人大量發布售賣“奶茶杯”信息：“絕對‘0’度!新奇口感!冰霜勁享!”“味道齊全!一(yī)口激頂!”“超大油量，一(yī)口滿足!”……并附上(shàng)聯系方式。

　　記者随機聯系了其中一(yī)位電子煙賣家，加爲社交好友(yǒu)後，看(kàn)到(dào)其朋友(yǒu)圈裏充斥著(zhe)各種名字類型的電子煙産品，如“可樂杯”“奶茶杯”“星空杯”“水(shuǐ)果杯”“小(xiǎo)黃人杯”等，口味包括冰霧西(xī)瓜、青提汽水(shuǐ)、草(cǎo)莓奶昔、波波乳酸菌等。這些電子煙的外形有的看(kàn)起來像一(yī)瓶飲料，有的像一(yī)隻小(xiǎo)兔子，還有的像一(yī)片西(xī)瓜。

　　“私密發貨，48小(xiǎo)時出單，爲了安全請不要催!不退不換，謹慎下(xià)單!”記者詢問電子煙發貨情況時，該商家這樣回複道。從該商家在朋友(yǒu)圈發布的交易聊天記錄來看(kàn)，其在售前從未詢問過購買者的年(nián)齡。

　　記者從該商家處購買了三款電子煙，分别是檸檬口味、可樂口味和奶茶口味。檸檬口味的電子煙外觀是一(yī)個造型可愛的手辦，在卡通(tōng)形象的頂端有一(yī)個吸管，可供抽吸，沒有外包裝，而且周身沒有任何文字說明;可樂口味的外觀就(jiù)是一(yī)個縮小(xiǎo)版的可樂杯，外包裝和周身全是英文字母，沒有任何關于産品的說明信息;奶茶口味的則使用一(yī)個密封袋子包裝，外觀是一(yī)個縮小(xiǎo)版的奶茶，包裝上(shàng)同樣沒有任何産品信息。

　　除了“奶茶杯”外，還有不少商家銷售“統配水(shuǐ)果味煙彈”，即放(fàng)在電子煙杆裏的通(tōng)配煙彈。記者調查發現，這些煙彈大多(duō)是仿制品或“三無”産品。

　　在社交平台，記者聯系了售賣某品牌煙彈的商家，其銷售種類多(duō)達24種，打著(zhe)“冰力十足 一(yī)口滿足”的廣告語。從外包裝和名字來看(kàn)，該商家所售煙彈與某品牌很像，口味也相(xiàng)似。不過，有業内人士告訴記者，這些煙彈主要來自(zì)煙彈地下(xià)工(gōng)廠，禁令之下(xià)，這些廠家偷偷生(shēng)産，價格遠低(dī)于正規廠家，加上(shàng)口味多(duō)，所以銷量很好。

　　“奶茶杯”電子煙不僅在線上(shàng)賣得火熱，線下(xià)實體店也不遜色。記者在走訪中發現，購買者中有相(xiàng)當一(yī)部分是未成年(nián)人。

　　在某社交平台一(yī)條介紹“奶茶杯”危害的視頻中，大量網友(yǒu)留言稱，自(zì)己周圍有許多(duō)未成年(nián)人在抽這種電子煙，有的線下(xià)銷售點就(jiù)設在學校附近。

　　在天津某學校周邊商店，記者花69元購買到(dào)一(yī)款名爲霧化器(qì)的很像電子煙的産品，商家說這是霧化器(qì)，不含尼古丁。記者連續幾日觀察發現，有不少學生(shēng)放(fàng)學後來店裏詢問“有沒有霧化器(qì)賣”，老闆便拿出各種口味的産品供學生(shēng)挑選，不同的口味價格不同，從69元到(dào)百元以上(shàng)。

　　“正規的醫用霧化器(qì)需取得相(xiàng)關部門頒發的醫療器(qì)械注冊證，經過許可才能(néng)生(shēng)産，如果沒有相(xiàng)關證件(jiàn)或其他資質證明，便不是電子霧化器(qì)，可以認定爲電子煙。而且一(yī)般電子煙會在宣傳語中使用‘煙霧大’‘擊喉感強’，即使宣傳‘0尼古丁危害’，也要強調‘建議每日吸入不超過100口’等。”北(běi)京市(shì)京都律師事(shì)務所高(gāo)級合夥人湯建彬說。

　　但記者購買該“霧化器(qì)”時，商家并未作如上(shàng)提示。

　　“做這種電子煙的一(yī)般是小(xiǎo)作坊、小(xiǎo)公司，他們不會注明生(shēng)産廠家、生(shēng)産許可證等信息，消費者群體一(yī)般定位爲年(nián)輕人。”山東省淄博市(shì)一(yī)位曾售賣過此類産品的店家王力(化名)透露。

　　“這類電子煙用的電池一(yī)般質量很差，吸食過程中容易出現故障，甚至漏電，還存在煙油洩漏等問題。”王力說，但它們的價格并不便宜，15ml煙油、3.5%尼古丁含量規格的産品價格在70元至90元，最高(gāo)的超過百元。

　　王力注意到(dào)，這種電子煙很容易讓人“上(shàng)頭”，吸食一(yī)段時間後有人出現頭暈、惡心等症狀，“很大一(yī)部分原因是其使用香料超範圍、超量，以及部分劣質香精中存在雜質”。

　　有媒體曾購入“奶茶杯”樣本進行檢測，涵蓋可樂、檸檬、橘子汽水(shuǐ)、草(cǎo)莓等熱門口味。結果顯示，7款“奶茶杯”樣本中，均從其釋放(fàng)物(wù)中檢測出不同含量的鉛、鎳等重金屬;部分樣本分别檢測出2.3-丁二酮、肉桂醛，遠超出國标或團标對霧化物(wù)雜質和污染物(wù)的要求。

商家虛假宣傳 誤導學生(shēng)購買

　　河北(běi)省滄州市(shì)高(gāo)一(yī)學生(shēng)小(xiǎo)趙就(jiù)是“奶茶杯”“可樂杯”的擁趸。他一(yī)般通(tōng)過線上(shàng)購買，因爲“商家不會詢問年(nián)齡、是否是未成年(nián)人等信息”。

　　小(xiǎo)趙有煙瘾，聽商家說“奶茶杯”“可樂杯”這類電子煙不含傳統香煙的有害物(wù)質，又(yòu)能(néng)添加各種口味，可助其戒煙，便下(xià)單購買了一(yī)支。

　　結果，不但煙瘾沒戒掉，反而越來越大。由于“奶茶杯”“可樂杯”的口味衆多(duō)，小(xiǎo)趙總想嘗試不同口味的煙彈，于是經常下(xià)單購買。

　　小(xiǎo)趙向記者展示了他的“奶茶杯”，外形酷似縮小(xiǎo)版的咖啡杯，上(shàng)方的吸嘴被做成吸管形狀，包裝盒上(shàng)沒有任何商品信息。打開“奶茶杯”内部，記者看(kàn)到(dào)，這類電子煙由煙彈與電池兩部分組成，中間以兩根細電線連接，靠近吸嘴的地方設有霧化芯，結構十分簡單。

　　記者采訪發現，有不少未成年(nián)人被商家迷惑，看(kàn)到(dào)商家宣傳“電子咖啡、霧化能(néng)量棒、戒煙棒”等，就(jiù)認爲吸食電子煙能(néng)夠幫助戒煙且不會上(shàng)瘾，可吸食後煙瘾越來越大。

　　江蘇省徐州市(shì)高(gāo)二學生(shēng)小(xiǎo)陳就(jiù)是這樣誤入歧途的。

　　小(xiǎo)陳在浏覽貼吧(ba)時，發現“奶茶杯”電子煙廣告，商家稱不但隐蔽性高(gāo)，味道好聞，還不會上(shàng)瘾。

　　受好奇心驅使，小(xiǎo)陳找了一(yī)家售賣電子煙的店鋪，精心挑選了一(yī)款水(shuǐ)果味“奶茶杯”。第一(yī)次抽電子煙，小(xiǎo)陳就(jiù)被其口味吸引了，不但沒有傳統香煙刺鼻的氣味，而且有一(yī)股甜膩的果味。小(xiǎo)陳父母雖然聞到(dào)了奇怪味道，卻沒和電子煙挂鈎。此後，小(xiǎo)陳大量購買“奶茶杯”吸食。

　　一(yī)次，小(xiǎo)陳在家手握“奶茶杯”吞雲吐霧時，被父母發現，他們這才反應過來。“這種電子煙迷惑性太強，要不是及時發現，他的煙瘾隻會越來越大。”小(xiǎo)陳爸爸擔心地說。

　　一(yī)些受訪的未成年(nián)人說，“奶茶杯”設計得很好看(kàn)，吞雲吐霧的樣子很酷，并且味道多(duō)種多(duō)樣。還有一(yī)部分未成年(nián)人将電子煙作爲社交工(gōng)具，同學之間相(xiàng)互攀比誰的“奶茶杯”更好看(kàn)，誰的煙彈口味更好。

　　記者采訪發現，大多(duō)數吸食電子煙的未成年(nián)人都不知道“奶茶杯”含有尼古丁，還有一(yī)些知曉“奶茶杯”就(jiù)是電子煙的未成年(nián)人認爲其危害遠沒有傳統香煙大。

　　來自(zì)湖(hú)南(nán)省常德市(shì)的初中學生(shēng)小(xiǎo)李向記者訴苦，她所在班級有好幾個女生(shēng)在抽“奶茶杯”，還勸小(xiǎo)李吸食，“她們說不含尼古丁，不會成瘾，還能(néng)提神，但我聞著(zhe)味道十分刺鼻”。

　　過了一(yī)段時間，小(xiǎo)李看(kàn)見那些抽“奶茶杯”的同學經常咳嗽、幹嘔。

　　有業内人士告訴記者，以“奶茶杯”爲代表的一(yī)次性電子煙存在重金屬超标、使用非法添加劑等問題，放(fàng)之任之，将會對吸食者特别是未成年(nián)吸食者的身體健康造成嚴重損害。更嚴峻的現實是，目前電子煙市(shì)面上(shàng)“三無”産品占比非常高(gāo)，然而許多(duō)吸食“奶茶杯”的未成年(nián)人并沒有意識到(dào)其中的危害。

　　店家挂羊頭賣狗肉的現象也不容忽視。

　　來自(zì)貴州省的一(yī)位電子煙店主告訴記者：“偷偷賣果味電子煙的商家一(yī)般以賣其他産品爲主，把貨藏在自(zì)己随身帶的包裏或者車裏，或者放(fàng)在旁邊門店。并且，很多(duō)零售戶如果通(tōng)過快遞發貨，都不會直接在店裏發出去，而是通(tōng)過多(duō)個不同地址發貨，或者直接統一(yī)拿到(dào)快遞代收點發貨。”

加大監管力度 提高(gāo)違法成本

　　電子煙銷售火爆，商家不會主動核實身份，未成年(nián)人可以輕易購買到(dào)，如何整治這一(yī)亂象?

　　電子煙行業專家陳中分析說，根據《電子煙管理辦法》，國内正常合法流通(tōng)的電子煙産品，隻有在電子煙零售店鋪持證銷售的煙草(cǎo)味國标電子煙，其他任何渠道的任何非國标産品均爲非法經營。禁掉水(shuǐ)果味電子煙以後，未成年(nián)人無法從合法渠道購買，但不法分子多(duō)通(tōng)過微商、電商渠道進行推銷，目前對違法犯罪的懲戒案例太少，讓非法從業者認爲違法犯罪成本不高(gāo)，所以市(shì)場上(shàng)才會出現非法産品泛濫的情況。

　　陳中認爲，減少市(shì)場上(shàng)的非法産品，預防青少年(nián)少接觸到(dào)此類産品，核心還是要打擊非法工(gōng)廠源頭，同時加大對不法商販的處罰力度，不能(néng)短期運動式打擊，應該有一(yī)起打一(yī)起，嚴厲處罰，形成高(gāo)壓态勢。

　　“除‘全國統一(yī)電子煙交易管理平台’外，任何網絡平台售賣電子煙的行爲都是違法銷售行爲。”湯建彬說，2018年(nián)8月(yuè)，國家市(shì)場監督管理總局和國家煙草(cǎo)專賣局聯合發布了《關于禁止向未成年(nián)人出售電子煙的通(tōng)告》，要求禁止向未成年(nián)人出售電子煙，但許多(duō)電子煙企業爲了逐利仍将互聯網營銷的重點指向年(nián)輕人，未成年(nián)人大多(duō)也是通(tōng)過互聯網營銷而了解并購買電子煙的。

　　爲預防未成年(nián)人購買電子煙，湯建彬建議，首先，相(xiàng)關部門應當要求各互聯網平台撤下(xià)電子煙廣告，不再播放(fàng)此類廣告，直播間不售賣電子煙等;其次，煙草(cǎo)管理、市(shì)場監督管理等部門要進一(yī)步加大對電子煙的監管力度，對發現通(tōng)過互聯網途徑推廣和售賣電子煙的行爲依法查處并進行後續的動态監督，不允許任何組織和個人向未成年(nián)人售賣電子煙。

　　上(shàng)海市(shì)光(guāng)明律師事(shì)務所律師顧準建議，一(yī)方面敦促電子煙生(shēng)産、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站(zhàn)或客戶端，敦促電商平台及時關閉電子煙店鋪，并将電子煙産品及時下(xià)架，敦促電子煙生(shēng)産、銷售企業或個人撤回通(tōng)過互聯網發布的電子煙廣告;另一(yī)方面要加強對未成年(nián)人的教育，解釋清楚吸食電子煙的危害。

　　在調查中，記者注意到(dào)，當前許多(duō)線上(shàng)銷售電子煙的商家爲了逃避監管，将電子煙更名爲“電子霧化器(qì)”“茶杯”等，導緻監管難度增加。

　　對此，顧準說，根據《電子煙管理辦法》，個人、法人或者其他組織不得通(tōng)過本辦法規定的電子煙交易管理平台以外的信息網絡銷售電子煙産品、霧化物(wù)和電子煙用煙堿等。對于用“電子霧化器(qì)”等詞語模糊的行爲，市(shì)場監管部門要加強市(shì)場檢查，對違法、違規售賣電子煙堅決說不，防微杜漸。

　　湯建彬認爲，要開展互聯網電子煙信息整合和清理，對通(tōng)過各類直播間、短視頻、公衆号、小(xiǎo)程序等方式銷售的商家，敦促其撤回電子煙廣告，對違法售賣行爲嚴厲打擊懲處;監管部門應進一(yī)步全面清理互聯網虛假違法電子煙廣告，督促平台建立自(zì)主清理機制，加強監督，及時下(xià)架電子煙售賣鏈接。

　　湯建彬建議，相(xiàng)關執法部門對電子煙市(shì)場開展集中整治行動，對電子煙相(xiàng)關生(shēng)産企業、電子煙批發企業、電子煙零售市(shì)場主體進行全面檢查、清理整治。建立健全“一(yī)企(戶)一(yī)檔”監管台賬檔案，做好後續監管、整治工(gōng)作。及時清理下(xià)架在售非法産品，對違法行爲涉嫌構成犯罪的及時移送司法機關依法追究刑事(shì)責任。

　　從消費者和市(shì)民(mín)角度來講，一(yī)旦發現問題要及時反饋，對于發現的以“電子霧化器(qì)”等詞語模糊替換電子煙的現象要積極投訴舉報。

　　陳中建議，相(xiàng)關平台要定期更新關鍵詞，定期掃描相(xiàng)關大數據，及時發現問題，同時加大對以往違法店鋪和賬号的監測。

　　“我國明确規定禁止銷售除煙草(cǎo)口味外的調味電子煙，嚴厲打擊非法制售‘奶茶杯’‘可樂罐’等隐形變異電子煙行爲。《電子煙管理辦法》規定電子煙産品應當符合電子煙産品包裝标識和警語的相(xiàng)關規定。對違反該辦法的個人、法人和其他組織，煙草(cǎo)專賣行政主管部門可采取監管談話，中止平台交易資格，責令暫停生(shēng)産經營業務，進行整頓，直至依法取消其從事(shì)電子煙産品、霧化物(wù)和電子煙用煙堿等生(shēng)産經營業務資格等措施。”顧準說。

　　湯建彬提出，各地煙草(cǎo)專賣局、公安、教育、市(shì)場監管部門要聯合協作，查處“三無”“奶茶杯”“可樂杯”或其他不合規形式的電子煙，理清上(shàng)下(xià)遊生(shēng)産銷售鏈條，查獲源頭生(shēng)産商，杜絕生(shēng)産銷售電子煙的行爲。加強線索通(tōng)報和重大案件(jiàn)偵辦協作配合，建立健全長效監管機制。對于在各種電商平台售賣“三無”電子煙的行爲，電商平台要負監管責任，按照(zhào)電子商務法的規定在産品上(shàng)架時做好商品信息和商家信息登記等，及時下(xià)架違法的商品鏈接。否則電商平台将面臨責令限期改正、沒收違法所得、罰款、責令停業整頓以及記入信用檔案等行政處罰或承擔民(mín)事(shì)連帶責任。

　　“監管應該從源頭出發，嚴打非法電子煙源頭工(gōng)廠，嚴打參與批發的銷售環節，同時加大‘三無’電子煙危害的宣傳力度，共同構築防範‘三無’電子煙屏障。”陳中說。